朝阳来广营高科技产业园

• 【招商】银行业总资产突破244万亿 商业银行主导地位稳固

  最新数据显示，我国银行业金融机构总资产规模持续扩大，为实体经济发展和招商引资提供了强有力的金融支撑。商业银行在体系中保持核心地位，大型银行、股份行及城商行呈现差异化发展格局，反映出金融体系稳健运行与结构优化并重的趋势。 一、银行业资产规模突破性增长 截至2023年11月末，银行业金融机构总资产达244.44万亿元，同比增幅10%，总负债同步增长至225.37万亿元，增速与资产保持一致。这一数据表明，在宏观经济复苏背景下，银行业通过信贷投放和资产负债管理，有效发挥了资金枢纽作用。从历史数据看，近三年行业总资产年均增长率维持在8%-10%区间，2023年增速较2022年同期提升约1个百分点，显示金融支持实体经济力度进一步加大。 二、商业银行贡献超七成市场份额 商业银行以189.45万亿元总资产占据全行业77.5%的权重，负债占比77.7%，其主导地位未发生动摇。细分来看，大型商业银行资产规模达86.5万亿元，单家平均资产超17万亿元，在系统重要性银行框架下持续发挥市场压舱石作用；股份制银行与城商行分别以18.2%、12.9%的资产份额形成有效补充，其中部分头部城商行通过区域化战略实现高于行业平均的增速。 三、资产负债结构呈现新特征 从负债端观察，全行业存款余额在2023年前11个月增长12%，明显快于总负债增速，表明居民和企业部门资金配置更趋保守。资产端方面，制造业贷款余额同比增加15%，科技创新再贷款工具带动高技术领域信贷投放增长21%，与监管部门引导的"精准滴灌"政策方向相符。值得注意的是，绿色金融资产规模突破25万亿元，占比较2022年末提升2.3个百分点。 四、差异化监管成效逐步显现 针对不同类型机构，监管部门实施分类施策：对大型银行侧重宏观审慎管理，要求其2023年普惠小微贷款增速不低于25%；对股份制银行强化流动性匹配率考核；城商行则重点把控异地业务扩张节奏。这种精细化监管模式使得银行业整体资本充足率稳定在14.5%以上，高风险机构数量较2022年减少40%。 五、未来挑战与政策预期 尽管规模指标表现良好，但银行业净息差收窄至1.8%的历史低位，部分机构面临盈利承压。市场预计2024年货币政策将更注重结构优化，可能通过专项再贷款等工具引导资金流向战略性新兴产业。同时，商业银行需在保持信贷总量平稳增长基础上，进一步提升普惠金融、绿色金融等领域的服务质效。

  2025-07-30

• 北京朝阳服务业开放试点政策落地见效 招商引资与业态创新提速

  作为北京市服务业扩大开放综合试点示范区，北京朝阳区通过先行先试推动政策落地，33项试点政策已全部实施，同时新增12项区域特色创新措施，有效激发了服务业发展活力，招商引资成效显著，带动区域经济结构持续优化。 一、试点示范引领开放格局构建。2016年5月，北京朝阳区被确定为北京市服务业扩大开放综合试点示范区。按照北京市部署，该区聚焦文化创新、金融服务、中医药服务贸易、生活服务、科技信息服务、商务服务六大重点领域，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，着力打造与国际接轨的服务业开放体系，为全国积累可复制可推广的经验。 二、政策落地催生服务业态升级。在试点推进过程中，北京朝阳区推出的33项政策措施覆盖多个关键领域。在通关便利化方面，区域内总部企业可享受全国范围的一揽子通关服务；在文化领域，允许外商投资者独资设立演出经纪机构；在中医药领域，建成中医药服务贸易示范区。这些政策的落地，不仅增强了服务业的活力，还孕育出独立法人直销银行、相互制人寿保险组织、国家级金融高端智库等十大服务业新兴业态，推动产业结构向高端化、专业化迈进。 三、经济数据彰显开放发展成效。政策红利的持续释放带来了显著的经济成果。2017年上半年，北京朝阳区服务业实现增加值2375亿元，占全区地区生产总值的93.8%，同比增长7.4%，服务业作为区域经济支柱的作用进一步凸显，为区域经济稳定增长提供了有力支撑。 四、创新举措推动开放迈向纵深。2017年6月，国务院明确新一轮服务业开放改革任务后，北京朝阳区结合自身产业基础和区位优势，主动新增12项具有区域特色的创新政策措施。这些措施在放宽市场准入、深化体制机制改革、完善配套支撑体系等方面进行探索，旨在推动服务业扩大开放从"试点"向"升级版"跨越，持续提升区域服务业的国际竞争力和影响力。

  2025-07-30

• 【北京招商】中关村创客小镇打造双创生态新高地 350家科创团队集聚发展

  作为北京市海淀区重点打造的创新创业载体，中关村创客小镇通过"公租房+众创空间"模式实现招商引资突破，目前已吸引350余家科创团队入驻，服务超3000名创客人才。这一融合居住与办公功能的复合型社区，正成为推动区域科技创新的重要引擎。 一、首创"居住创业一体化"模式破解人才痛点 2023年正式运营的中关村创客小镇，创新性地将2772套公租房与2.68万平方米众创空间结合，构建"15分钟创新创业生活圈"。区别于传统孵化器，该社区允许入驻团队同时解决办公场地与人才安居问题，公寓入住率在短期内已达63%。这种模式有效降低了初创企业的综合成本，某人工智能团队反馈称，其研发效率因缩短通勤时间提升了约40%。 二、智能化空间设计赋能全周期孵化 园区采用模块化功能分区，智慧孵化办公区配备485个开放式工位和7个独立办公室，配套11个专业会议室及4个创意交流区。特别设置的复合生态展演区可举办产品路演，而创客艺能工场区则提供硬件原型开发支持。管理方通过物联网系统实现空间预约、能耗监测等数字化服务，某生物科技企业表示，其技术转化周期因此缩短了25%。 三、精准政策支持构建创新雨林生态 海淀区针对科创团队推出专项政策，放宽公租房户籍收入限制，重点评估项目创新性。园区定期组织投融资对接，并联合高校实验室开放仪器共享。数据显示，入驻团队中35%已获得种子轮以上融资，较行业平均水平高出12个百分点。这种差异化服务吸引了包括智能硬件、新能源等领域的60余家企业提交入驻申请。 四、产业集群效应初现发展活力 随着首批10家签约企业完成入驻，园区已形成上下游产业链雏形。某自动驾驶技术团队与相邻的传感器研发企业达成合作，验证了空间集聚带来的协同效应。园区运营方透露，未来将重点引进集成电路、量子信息等前沿领域团队，计划三年内培育5-8家潜在独角兽企业，持续优化"科技社区+创新生态"的双轮驱动模式。

  2025-07-30

• 隆福大厦转型文创科技地标 开启企业招商新篇章

  作为北京市隆福寺区域改造的首期项目，隆福大厦近期正式启动招商引资工作，标志着这一历史悠久的商业地标向文创科技商务综合体转型迈出关键一步。项目通过融合现代建筑技术与传统风貌，打造集办公、文化、商业于一体的城市更新范本，预计将于2024年6月竣工并投入运营。 一、历史建筑焕新赋能城市更新 隆福大厦始建于上世纪80年代，曾是北京市百货零售业的重要载体。2021年启动改造工程后，项目团队在保留原有空中古建的基础上，创新采用双层玻璃幕墙与天然石材、陶砖幕墙结合的立面设计，既满足现代办公需求，又呼应周边胡同四合院的历史风貌。楼顶东西两侧新建的观景台，将成为公众俯瞰北京古城风貌的独特空间。 二、产业定位聚焦高附加值领域 改造后的隆福大厦明确以文化创意、科技创新为核心产业方向，同时引入专业服务、金融配套等支撑机构，形成产业生态闭环。据公开资料显示，北京市东城区近年重点培育文化产业集群，该项目的产业布局与《北京市"十四五"时期文化产业发展规划》中"打造文化科技融合示范园区"的要求高度契合。 三、功能重构实现区域协同发展 项目通过空间重组实现业态优化：主体建筑转型为甲级写字楼，商业配套则下沉至首层及相邻的隆福广场、长虹影院等区域。这种"垂直分层"模式既保障办公环境的专业性，又延续了隆福寺商圈的传统商业活力。整个隆福寺改造片区涵盖6万平方米风貌保护区，未来将通过地下连廊实现各功能区互联互通。 四、绿色理念贯穿建设全过程 施工方披露，大厦改造过程中应用了节能玻璃幕墙、智能照明系统等绿色建筑技术，预计能耗水平较传统写字楼降低30%。屋顶古建区域还设置了雨水回收装置，体现可持续发展理念。这种改造策略与北京市2023年发布的《城市更新条例》中"保护与创新并重"的原则相一致。 目前，隆福大厦企业办公区样板间已对外开放，招商工作重点面向符合产业定位的头部企业和创新机构。分析人士指出，该项目通过盘活存量商业资产，为老城区产业升级提供了可复制的实践案例，其运营效果将对北京中轴线申遗背景下的城市更新工作产生示范意义。

  2025-07-30

• 【北京招商】中国—东盟博览会深化务实合作 打造区域经贸新高地

  作为中国与东盟国家间最高规格的经贸盛会，中国—东盟博览会始终以推动区域招商引资和产业链融合为核心目标。通过创新机制与精准对接，累计促成超4000个合作项目落地，近三届项目平均履约率突破七成，2023年更创下90.3%的履约新高，持续释放中国—东盟自贸区升级版的制度红利。 一、机制化平台赋能区域经济一体化 自2004年创办以来，该博览会构建了集高层对话、经贸洽谈、成果展示于一体的立体化合作体系。2021年升级为"云上东博会"后，形成线上线下双轨并行的常态化对接机制，仅2023年就组织300余场跨国企业精准配对会。广西壮族自治区商务部门通过建立项目全周期跟踪系统，将基础设施互联互通、跨境产业链合作等领域的平均开竣工周期缩短18个月。 二、创新驱动培育产业发展新动能 第15届博览会聚焦"三大三新"产业布局，重点推动南宁、钦州等节点城市与东盟国家共建数字经济走廊。2024年预对接项目中，新能源汽车组件、生物医药等高新技术领域占比达43%，较2022年提升12个百分点。马来西亚彭亨州与广西北部湾经济区合作的石化产业园项目，已成为区域绿色工业化的标杆案例。 三、开放合作拓展海上丝绸之路新空间 通过设立特邀合作伙伴机制，近年来累计吸引日本熊本县、韩国忠清南道等18个非东盟地区参与。2023年首次设置的向海经济专题展区，促成文莱与海南自贸港签订7个海洋牧场合作协议。新加坡港务集团与重庆国际物流枢纽园区合作的陆海新通道智慧物流项目，已实现中欧班列与东盟海运的无缝衔接。 四、制度创新提升跨境投资便利度 实施"一项目一专员"服务模式，对投资额超5亿美元项目建立跨部门协调机制。2022年推出的跨境信用担保体系，帮助老挝万象赛色塔综合开发区获得中资银行26亿元融资支持。柬埔寨西哈努克港经济特区通过博览会平台引入的纺织业数字化改造项目，使当地产业链配套率提升至65%。 当前，博览会正加速从传统商品贸易向规则标准对接升级。印度尼西亚海洋渔业部与广东省签订的冷链物流标准互认协议，标志着区域经贸合作进入制度型开放新阶段。随着RCEP全面实施，这个跨越19年发展历程的国际平台，正在书写中国—东盟命运共同体建设的新篇章。

  2025-07-30

• 【丰台区招商】2015年北京市丰台区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表丰台区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年是全面深化改革的起步之年，是“十二五”规划的攻坚之年，也是实施第二阶段城南行动计划的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，紧紧围绕落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的目标，着力提高思想认识，转变发展理念，拓展工作思路，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以踏石留印、抓铁有痕的精神，推动各方面工作取得新成效，保持了区域经济社会持续健康发展。 初步预计，地区生产总值1094亿元，比上年增长8.5%;全社会固定资产投资820亿元，增长9%;社会消费品零售额960.3亿元，增长8%;一般公共预算收入86.1亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和10%;万元地区生产总值能耗下降4.8%。主要指标增速高于全市平均水平，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务。主要做了以下工作： (一)全面深化改革，重点领域取得新突破。加快政府职能转变。梳理284项行政审批事项，取消13项。开展投资项目审批流程试点工作，确定57个试点储备项目。制定事业单位分类工作实施方案，启动区属事业单位改革工作。改革工商登记制度，试行“一口受理、多证联办”的审批新模式，新设企业数量增长50.5%，进一步激发了市场活力。完善现代市场体系。完成3家区属国有企业重组。探索混合所有制发展模式，进一步吸引社会资本流入。园区扩区工作完成，7个区域纳入中关村国家自主创新示范区范畴。出台文化创意产业扶持专项资金管理办法，加速推进“全球创客空间”等6个项目落地。创新服务模式，扶持“专精特新”企业融资5亿元，新增订单10亿元。盘活农村集体资产。启动农村产权交易平台建设，规范农村集体土地、房屋等资源交易行为。强化农村“三资”管理，严格乡镇集体经济组织财务收支审计。深入推进社会建设。深化医药卫生体制改革，打造全市首家跨区域紧密型医联体合作单位“北京大学第一医院•丰台医院”。启动乡级社区服务中心社会化运营试点，推行农村社区化管理。出台加快推进社会组织改革与发展实施意见，向71个社会组织购买104项服务项目。制定加强老旧小区服务管理工作意见，推动286个老旧小区服务管理工作全面升级，加强和创新社会治理的内涵不断深化。 (二)大力调整结构，提质增效迈出新步伐。高端产业引领作用进一步增强。第三产业占比达78%，其中现代服务业对经济增长贡献率达66.9%，拉动地区生产总值增长5.4个百分点。金融业留区税收增长59.7%。新引进亿元以上企业159家，居全市第三，增长106%，其中商务服务业占43%、金融业占28%、高新技术业占18%。创新驱动促进产业结构更趋合理。完成技术合同成交额455亿元，居全市第三，促进科技成果转化137项，专利授权量增长15.6%。实施第二阶段城南行动及政府投资计划119项，实现投资470亿元，累计完成三年总投资额的70%;吸引民间投资334.4亿元，增长83.3%，占全社会固定资产投资的48.4%。新登记市场主体3.2万户，全区企业总量占市场主体的比重达59.5%。重点功能区带动作用更加凸显。丽泽金融商务区新兴金融产业聚集效应显著，新引进华林证券、海航金融等亿元以上企业43家，留区税收增长28%，首创金融广场等12个项目实现开工，开复工面积331万平方米。丰台科技园区总收入超过3600亿元，增长10%，留区财政收入24.7亿元，增长17%，技术合同认定登记额等七项指标居“一区十六园”第二。新引进亿元以上企业51家，其中高科技企业29家，轨道交通、应急救援、军民融合、节能环保等特色产业集聚效应日益增强。推动青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区建设，成功举办第75届世界种子大会。北京国家数字出版基地发展规划逐步完善，政策研究和招商工作全面启动。非首都核心功能疏解初见成效。编制新增产业的禁止和限制目录，新兴凌云等制造企业外迁并投产，大红门近1000家商户入驻河北白沟，与保定市签订产业园区合作共建协议，积极融入京津冀协同发展。 (三)统筹城乡发展，城市品质实现新提升。人口规模调控力度加大。建立财政转移支付和流动人口规模调控挂钩机制，整治群租房、地下空间3000余处，人口无序过快增长势头得到有效遏制。基础设施承载力大幅提高。地铁8号线三期、14号线中段、16号线开工建设，万寿路南延南四环至金星路段等9条道路竣工通车，新增城市道路通车里程19公里。生活垃圾循环经济园建设进展顺利。郭公庄水厂投入使用，86.4万居民用上“南水”;治理中小河道11条，升级改造立交桥排水泵站6处，完成了马草河总部基地段综合整治。城乡环境明显改善。落实清洁空气行动计划，改造燃煤锅炉1218蒸吨，减煤换煤8.1万吨，淘汰老旧机动车7万辆，关闭非法砂石料场9家，调整退出工业污染企业40家。完成平原造林3520亩，建成园博绿道64.5公里，新增城市绿化120.3公顷。以“环境提升年”活动为载体，实施公共服务设施改造和环境绿化美化提升工程，打造了方庄等区域环境建设综合示范区。积极开展背街小巷、轨道交通站点周边环境整治工作;治理黑车、黑摩的、小广告、露天烧烤、无照游商成效显著;拆除违法建设96.5万平方米，新生违法建设实现零增长。城市服务管理水平显著提升。“智慧丰台”建设取得成效，在全市率先建立信息化滚动规划实施机制。网格化社会服务管理日趋完善;“一刻钟社区服务圈”广泛覆盖;80个社区办公、活动用房规范化建设达标。25处道路大修和拥堵点改造完成，2000辆公租自行车和24个电动汽车充电站投入使用。城市化进程加速推进。9个村整建制农转居。8个重点村集体企业搬迁和宅基地腾退基本完成，西局、石榴庄上市地块实现开工，白盆窑北地块入市交易。纪家庙村、羊坊村宅基地腾退基本完成。分中寺村土地一级开发全面启动，宅基地腾退完成98.7%。

  2025-07-30

• 【北京招商】中巴经济走廊首个能源项目投产助力巴基斯坦电力建设

  作为中巴经济走廊框架下首个落地的能源项目，卡西姆港燃煤电站首台机组正式发电标志着两国在招商引资和能源合作领域取得重大突破。该项目由中国企业主导投资建设，采用混合所有制模式，不仅缓解了巴基斯坦长期电力短缺问题，更成为中巴产能合作的示范工程。 一、项目背景与战略意义 卡西姆港燃煤电站位于巴基斯坦信德省卡西姆港工业园，是中巴经济走廊优先实施的17个能源项目之一。2017年，该项目首台660兆瓦超临界机组并网发电，成为走廊能源规划中最早投产的重大基础设施。作为“一带一路”倡议的旗舰项目，其建成直接推动当地电力供应能力提升近10%，惠及约400万家庭。 二、技术创新与环保突破 该电站采用中国自主研发的超临界燃煤技术，发电效率达42%，较传统机组提高20%以上。首次在巴基斯坦实现三大技术突破：全流程自动化控制系统可将电网故障恢复时间压缩至15分钟；海水淡化技术替代淡水消耗，日均处理量达1.2万吨；废水循环系统实现全厂污水零排放，环保标准超过世界银行要求。 三、经济与社会效益 项目总投资约21亿美元，建设期间为当地创造超3000个就业岗位。商业运营后，年均发电量满足信德省30%的工业用电需求。据测算，电站全生命周期将带动巴基斯坦GDP增长1.2个百分点。此外，项目采用的138项中国技术标准，为后续中资企业参与巴能源建设树立了技术范本。 四、中巴合作模式创新 通过51%:49%的股比设计，中方企业与卡塔尔投资方形成风险共担机制。这种混合所有制模式既保障了建设效率，又整合了国际资本优势。项目累计带动中国电力装备出口超70亿元，涵盖锅炉、汽轮机等全产业链设备，验证了“中国制造+中国标准”的海外输出能力。 五、未来能源合作展望 随着卡西姆电站第二台机组于2018年投运，中巴经济走廊能源项目进入密集投产期。预计到2019年底，走廊规划的火电、水电和风电项目将新增发电能力8000兆瓦，解决巴基斯坦近2000万人口用电问题。这一合作模式已被推广至中东和非洲地区，成为国际能源合作的典型案例。

  2025-07-30

• 【通州区招商】2015年通州区政府工作报告

  2015年是实施“十二五”规划的最后一年，也是通州区发展史上具有特殊意义的一年。今年召开的市委十一届七次全会，通州被赋予市行政副中心的全新定位，担负起特殊的历史使命和重大历史责任，迎来了更为难得和有利的历史性发展机遇。一年来，区政府系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届七次、八次全会和郭金龙书记通州调研讲话要求，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，深入开展“三严三实”专题教育，在各条战线上努力拼搏、锐意进取，实现了经济社会平稳较快发展，预计能够圆满完成区五届人大五次会议确定的各项任务。 一、通州迈入建设市行政副中心的新阶段 市委十一届七次全会作出在通州建设“市行政副中心”的战略部署，八次全会进一步将这一战略明确为全市“十三五”时期“有序疏解非首都功能、落实首都城市战略定位、融入京津冀协同发展的标志性工作”。通州迎来了又一次实现跨越式发展的历史性机遇，同时也迎来了又一次充满挑战的“大考”，使命无限光荣、责任尤为重大。 面对使命和责任，全区上下在区委的正确领导下，紧紧围绕新定位和新要求，开展了一系列卓有成效的工作，取得了市行政副中心建设的初步成果。一方面，《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》将通州放在京津冀协同发展的更大平台中加以谋划，通州配合市规划委启动市行政副中心综合规划的编制，对市行政副中心的发展进行统筹布局；与市规划委、市交通委合作编制市行政副中心综合交通规划，强化区域交通枢纽定位；与市水务局合作编制市行政副中心水务发展规划及三年行动计划，系统解决供水、排水和水环境治理等问题，部分工程已开工建设；与市园林绿化局合作编制市行政副中心园林绿化发展规划及三年行动计划，充分体现了“城在绿中”的理念，明年将全面实施；与市教委、市卫计委、市文化局合作编制市行政副中心教育、卫生、文化等公共服务发展规划，进一步优化资源配置、提升服务质量和水平。这一系列工作，为市行政副中心实现高起点、高标准的谋篇布局提供了坚实可靠的顶层设计。另一方面，围绕“交通便捷、生态宜居”的新要求，开展了大量基础性工作。采取最严厉的环保措施，在大气治理、水环境综合整治、低端产业退出、城乡环境建设、打击违法用地和违法建设以及人口调控等方面重拳出击，取得了明显成效。大力度实施以道路交通为重点的市政基础设施建设，加快配置教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，城市功能配套和综合承载力步入跨越式提升的轨道。扎实推进重点功能区建设，举全区之力顺利完成行政办公区一期的拆迁，并具备了开工条件；商务中心区重点项目进入全面建设和逐批竣工阶段；文化旅游区北京环球主题公园及度假区实现开工；环渤海高端总部基地土地一级开发基本完成；宋庄文化创意产业集聚区A1地块完成上市交易。紧密结合市行政副中心建设思路，持续提升梨园、永顺等地区的城市化水平和发展质量。加快城乡一体化进程，与市农委合作完成农业结构调整方案，编制完成新型城镇化综合试点实施方案，确定台湖镇、潞城镇、于家务乡为先行先试区，着手研究南部乡镇中心区城镇化问题，大力构建市行政副中心生态屏障与发展纵深。积极推动京津冀协同发展，与河北廊坊、天津武清达成合作协议，在水系治理、水系连通和园林绿化等方面全面开展合作。 二、生态文明建设取得显著成效 大力度实施大气环境治理。严格落实国务院“大气十条”，制定实施《关于进一步强化大气污染防治持续改善空气质量的工作意见》及《高污染燃料禁燃区实施方案》等10余个专项方案，初步建成包括环境应急和污染源自动监控等5大板块在内的环保信息化系统，建立乡镇、街道大气环境考评机制，大气治理工作体制机制更加完善。“减煤换煤”工作取得明显成效，完成全区清洁空气行动计划，同时对区域内50%的燃煤锅炉实现了清洁能源改造，经营性燃煤茶炉大灶全部取缔。持续加大财政投入，区域内平房燃煤基本实现优质煤替代，完成“煤改电”2118户。大力开展扬尘防治，全面征收扬尘排污费，全力推行绿色工地达标销账制度。严控机动车污染，淘汰老旧机动车1.4万辆，新增及更新一批清洁能源公交车。加速低端业态淘汰退出，以高于北京市标准制定实施了《通州区新增产业的禁止和限制目录（2015年版）》、《通州区淘汰落后产能工作方案》，完成北京造纸七厂等48家市级上账工业企业调整退出，清退500余家低端企业，关停8处低端市场，启动西海子市场升级改造和八里桥批发市场搬迁前期工作，清理再生资源回收站点170余户，腾退土地150余亩。开展无证照经营和无证照餐饮专项治理，立案查处无证照经营行为733件，关停无证照餐饮单位1280家。继续扩大餐饮业油烟排放监管范围。严厉打击露天烧烤及焚烧垃圾、秸秆等行为。截至11月底，PM2.5累计浓度同比下降19.5%。 全力推进水环境建设。2015-2017年，全区共安排61项水务建设项目，目前已开工21项。严格落实国务院“水十条”，编制完成通州区再生水利用、北运河综合治理等9个专项规划。积极开展水污染溯源摸排，建立污染源台账5698项。在跨界断面和主要排污口安装水质在线监测设备，实施乡镇跨界断面考核。完成第二阶段中小河道治理和港沟河小流域生态治理工程，完成延芳淀湿地项目规划初稿编制。2013-2015年治污行动计划圆满完成，张家湾再生水厂一期、河东再生水厂支线截污等工程竣工，碧水污水处理厂升级改造工程进入主体施工阶段，污泥无害化处理厂及部分乡镇再生水厂实现开工，榆林庄水质净化厂前期工作有序推进。13座城区下凹式立交桥雨水泵站建设加快推进。 深入开展城乡环境建设。实施了北运河、运潮减河健康绿道工程，完成1.4万亩平原地区造林任务及商务中心区路网绿化一期工程，实施屋顶绿化1.25万平方米，建设50个美丽乡村。健全完善城市管理服务外包常态化机制，狠抓脏乱点治理，整治市、区两级环境脏乱点826处。强化“门前三包”责任制落实，针对无证照经营、占道经营和临街店铺超范围经营等开展专项整治，纠正违法违规行为1.1万余次。扎实开展区域环境综合提升工程，完成32个老旧小区环境提升、32座城区旱厕拆改、19个地埋式垃圾站升级改造及京哈铁路沿线垃圾渣土清理工作，完成37个居住小区垃圾分类达标建设，完成新华大街等16条城市道路公共服务设施整治，拆除违法户外广告2000余块，城乡环境面貌持续改善。 有效遏制违法用地和违法建设。持续保持对违法用地和违法建设的高压态势，进一步加强拆违督办力度，累计拆除违法建设477处，拆除面积198.3万平方米，圆满完成年度任务。新增违法建设数量明显下降。进一步巩固和规范土地市场和房地产市场秩序，基本杜绝“小产权房”建设、销售、转卖等违法行为。实行设施农用地备案管理办法，从源头控制农业项目的违法建设。 严格实施人口规模管控。健全完善人口管理服务机制，成立通州区人口规模调控工作领导小组，制定并实施了相关意见和工作方案。大力推动基层流管站和流管员队伍规范化建设，新建、合并社区（村）流管站342个。深入开展流动人口和出租房屋基础调查，实现人口信息的动态监测，流动人口和出租房屋调查登记率达到95%以上。进一步加大对无证照经营、违法使用地下空间、经营群租房等行为的治理力度，结合产业结构调整、棚户区改造等工作，有效疏解外来人口。 推进农业结构调整。围绕“调粮、稳菜、强种、增绿、精畜、节水”工作思路，以打造市行政副中心绿色屏障为目标，加快农业生态空间结构调整步伐。完成农业综合开发5000亩，创建粮食高产田2万亩，扶持基本菜田2.6万亩，建成规模化苗圃1.6万亩，发展林下经济2.1万亩，建成农业节水三级管理平台，改造农业用水智能设施2400套，实施漷县镇高效节水示范镇建设。通过国家现代农业示范区验收。此外，国家现代种业改革创新示范区项目取得立项批复，研发中心、科技成果孵化基地等加快建设，国家种业科技成果产权交易中心组建完成。 三、市政基础设施体系不断完善 道路交通设施加快建设。立足市行政副中心建设和京津冀协同发展大局，以避免交通拥堵、有效服务城市功能定位为主要目标，大力建设具有前瞻性的交通体系。高标准实施道路设施建设，东关大道、赵登禹大街、徐尹路二期等13条道路竣工通车，北环环隧具备开通条件，北关大道、 市政设施建设有序推进。坚持市政设施与道路交通设施建设同步推进，努力构建保障有力的市政设施体系。开工建设南水北调通州水厂一期工程，完成果园环岛供水管线改造。运河220千伏、乔庄110千伏等变电站工程加快推进，文化旅游区高压线迁改顺利实施。宋庄文化创意产业集聚区燃气管线工程实现供气，商务中心区市政管网主干线升级改造全面完成，经济开发区北区等3个园区天然气主管道铺设工作全面启动。供热体系进一步完善，河东地区101万平方米供热整合替代全面完成，商务中心区能源中心及配套管网工程加快建设，实施31万平方米既有建筑热计量改造和123万平方米老旧小区供热管网改造。区再生能源发电厂、有机质生态处理站工程启动建设。完成地下管线及城市部件数字化档案系统二期建设，普查面积105平方公里。完成全区40万户光纤改造任务。 四、公共服务水平持续提升 教育事业优质均衡发展。按照市行政副中心定位，制定《通州区推进教育综合改革的实施意见》及配套工作方案，明确了到2020年成为北京市教育强区的发展目标。探索建立多元办园体制，新建、引进、整改了一批幼儿园。扩充优质教育资源，北京二中通州校区、首师大附中通州校区实现与本校一体化管理，梨园中学、大杜社中学改扩建工程竣工投入使用，运河中学南校区、第一实验小学、运河小学改扩建工程加快建设，北京五中通州校区、景山学校、杨庄小学工程有序推进，北京二中国际部完成选址。教育教学质量稳步提升，高考本科上线率达到84.7%，加大教师培养和表彰力度，评选认定了一批教育系统优秀人才。顺利通过国家级义务教育均衡发展区认定。 医疗卫生事业快速发展。成立区卫生和计划生育委员会。坚持以患者为中心，加快推进四大区域医疗中心建设，潞河医院正式成为首都医科大学附属医院及临床医学院，综合门诊楼建成投入使用，新华医院、东直门医院东区二期、第四区域医疗中心主体工程完工，妇幼保健院新建工程确定选址。积极承接中心城区优质医疗资源整建制转移，明确提出了医疗资源“243”的发展目标，区级医院与市级三甲医院实现全面合作。落实医疗人才引进和培养计划，获批国家自然科学基金4项、市级以上科研课题23项。顺利通过国家卫生区复审。 文化体育事业取得新进展。宋庄、西集等乡镇文化中心投入使用，区文化中心二期加快前期手续办理。明确了在台湖建设北京文化演艺中心区的规划发展思路，国家大剧院舞美基地主体封顶。大力弘扬运河文明，设立“京杭大运河北起点”标志，张家湾博物馆建成开放，成功举办“曹雪芹与张家湾”红学学术研讨会。全面推进“通州味儿”传统文化圈建设，区博物馆、静安寺、宝通银号修缮工程竣工，瓮城博物馆开工建设。完成全国第一次可移动文物普查阶段性任务。广泛开展全民健身活动，组织运河绿道骑游周、徒步嘉年华等活动。档案馆、科技馆、青少年活动中心、工人文化宫、传媒大厦、公共卫生服务中心完成方案设计。旅游、广播电视、新闻、地方志、档案、保密、民防、地震、红十字、慈善等各项事业稳步发展。 五、经济发展转型升级 主要经济指标实现平稳较快增长。预计全年地区生产总值实现600亿元，增长9.3%；一般公共预算收入实现70.76亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资额实现760亿元，增长10.5%；社会消费品零售额实现355亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入实现40433.8元，农村居民人均可支配收入实现22083.6元，分别增长9%和10%。主要经济指标增速均高于全市平均水平。 大项目梯次推进态势良好。春立正达实现上市，中捷四方等企业实现“新三板”挂牌，阳光保险集团总部等项目竣工投入使用，通州口岸等项目加快推进，金融街三期等项目开工建设，联航(亚太)研发科技总部等一批总部型项目实现落户，成功引入天使街等一批创新创业孵化器企业。华远新天地、华业东方玫瑰等一批重点商业项目开业。平安银行、渤海银行等一批金融机构入驻通州。 产业园区高质集约发展。全面落实中关村示范区“1+6”和“新四条”等先行先试政策，获批设立国家级博士后科研工作站，中关村高新技术企业数同比增长23%。编制完成《通州园区生态化建设实施方案》，光机电基地率先完成生态园区建设。 六、社会民生建设有序推进 全国文明城区创建迈出坚实步伐。正式获得“全国文明城区”提名，按照2015版全国文明城区测评体系要求，紧紧围绕市行政副中心建设需要，推进各项工作科学化、制度化和常态化。以建立诚信体系、未成年人思想道德建设、创建文明工地、道德讲堂和窗口行业教育等工作为重点，坚持问题导向，排查各类问题1.8万余个，实施综合整改783起，开展联合督办328件，有效提升了城市形象。通过积极为群众解决身边的热点难点问题、开通中国文明网网络联盟网站、在通州电视台等媒体设立“创城”工作固定栏目、深入推进文明通州巡回展览等多项活动，群众对“创城”工作的热情和参与度持续提升。 民生状况持续改善。新增就业超过2万人，城镇登记失业率控制在1.99%的较低水平，各项社会保险参保达87.76万人，解决13755名征地转非人员安置。不断完善社会救助体系，制定实施《关于加快推进养老服务业发展的意见》，残疾人职业康复中心基本竣工，区养老院实现开工。完成市下达保障性住房建设任务，公租房实现“当月申请、下月配租”。完成68个老旧小区公共区域改造，实施抗震加固3.2万平方米，分批推进20万平方米的住宅节能改造。深入实施37项为民办实事工程，切实解决群众的实际困难。 社会治理体系不断完善。制定《通州区城乡全覆盖网格化社会服务管理体系建设实施方案》，实现18个区属职能部门入网对接，网格化社会服务管理平台事件办结率达98.6%。社区建设持续推进，完成15个“一刻钟社区服务圈”建设，建成30个精品楼门文化社区，社区居民委员会换届选举工作顺利完成。完成区交通指挥中心升级改造和大图像管理信息系统三期工程。开展了最为严格的安全生产大检查，针对危险化工、电梯安全、建筑施工等实施了专项治理，提前2年完成全区油气输送管道安全隐患整改。圆满完成世界田径锦标赛和纪念抗日战争胜利70周年的各项保障任务。加大矛盾纠纷排查调处力度，社会保持和谐稳定。食品药品安全、应急管理、人民武装、双拥共建、宗教、侨务及对台工作健康发展。 七、政府自身建设持续加强 深入开展“三严三实”专题教育。巩固、深化党的群众路线教育实践活动成果，按照区委统一部署，认真开展“三严三实”专题教育，坚决纠正政府系统中存在的“不严不实”问题，集中解决了一批群众关心关注的现实问题。有效开展“为官不为”、“为官乱为”专项治理，强化行政问责，立案查处“不作为”、“乱作为”案件6起，给予党纪政纪处理4人，对11名存在不作为问题人员进行了行政问责，促进了行政审批、行政执法和服务水平的提高。制定实施《关于进一步加强行政机关作风建设的意见》，全面推进12项重点任务，持续加强行政效能监督，主动听取群众的意见建议，坚决纠正损害群众利益的各类问题。干部队伍凝聚力、战斗力和执行力全面加强。 发展环境不断优化。认真落实区委关于深化改革的各项决策部署，深入推进行政审批制度改革试点，取消行政许可事项15项，清理行政审批中介及技术性服务事项27项，率先完成“三证合一、一照一码”登记制度改革。新设立行政服务分中心3家，新增重点服务企业89家。理顺园区管理体制，有效发挥园区管委会统筹指导作用。加强战略发展平台建设，完成区国有资本运营公司战略重组，引进中信水务、中环保水务、北控水务参与水系治理和专业化运营管理。落实科技创新人才奖励、紧缺人才特殊津贴、人才公寓等政策措施，引智用智的良好态势逐步形成。 民主法治建设深入推进。制定《通州区法治政府建设规划（2015—2020年）（草案）》，加快推进法治政府建设。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体决策等行政决策机制，建立行政权力清单制度，在全市率先向社会公布行政权力政务公开目录和便民服务公开目录。依法制定并实施《通州区规范行政执法工作办法》、《通州区行政事业单位国有资产处置管理办法》等一系列涉及人财物管理的制度办法，不断提升依法行政水平。坚持政府常务会会前学法等制度，广泛开展法治宣传教育，完成“六五”普法验收。主动向区人大报告、向区政协通报政府工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市区两级代表议案、建议和委员提案 各位代表，2015年通州区经济社会发展取得了显著成果，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和各项任务。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，科学把握、主动适应经济发展新常态，突出重点、攻坚克难、锐意进取、深化改革，在经济社会各个领域取得了显著成绩。经济实力迈上新台阶，在经济总量进一步增强的基础上，不断推进产业结构优化升级。坚决淘汰退出一批落后产能，第三产业增加值占GDP的比重达到51.2%，一二三次产业融合发展趋势更加明显；生态环境持续改善，平原造林、滨河公园、城市绿地建设加快，大气污染、河道水质、违章建设、环境脏乱得到有效治理；城市建设实现新突破，实施大规模土地一级开发和棚户区改造，功能区建设取得重大进展，基础设施承载能力大幅提升；城乡统筹力度加大，农业结构加速调整，新型城镇化建设步伐加快；社会治理不断创新，城市管理水平稳步提升，公共服务配套更加完善，人民生活水平大幅提高；改革开放有序推进，重点领域改革实现突破，对外开放合作不断加强。“十二五”规划目标的顺利实现，为在新的历史条件下加快推进市行政副中心建设提供了坚实的基础。 五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持和有效监督的结果，是各民主党派、人民团体、驻通部队、武警官兵、公安干警、驻通中、市属单位鼎力支持的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府向奋战在各条战线上的广大干部职工和所有关心支持通州发展的各界人士以及全区人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前通州经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是面对市行政副中心的新定位和新要求，我们需要下大力气解决城市功能提升、基础设施配套、公共服务完备、构建“高精尖”经济结构等关键性问题。二是面对日益突出的人口、资源、环境压力，我们在推动非首都功能与人口疏解、加强生态文明建设、提升区域承载能力等方面还需进一步创新工作思路、丰富工作方法。三是面对通州人民盼发展的热切愿望，我们在加快社会建设、提升社会治理水平、推进城乡一体化进程等方面还需付出更大的努力。这些都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 2016年工作的总体思路和主要任务 2016年政府工作的总体思路是：按照区委五届八次全会总体部署，深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会和市委十一届七次、八次全会精神，以习近平总书记视察北京重要讲话精神为行动指南，深刻领会和落实市委、市政府贯彻《京津冀协同发展规划纲要》的意见和郭金龙书记通州调研重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，更加主动地把通州的发展放在疏解非首都功能的大局中，放在全市发展的大局中，放在京津冀协同发展的大局中，放在“十三五”规划的全局中，按照“补短板、强基础；调布局、留空间；重管理、优环境；高水平、谋发展”的要求，统筹谋划，全面推进，努力在关键领域和重点环节取得突破性进展，确保2017年市行政副中心建设取得明显成效。 2016年全区经济社会发展的主要任务是： 一、凝心聚力全面推进市行政副中心建设 完善市行政副中心规划体系。以建设国际一流和谐宜居之都示范区为目标，突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡的要求，配合市相关部门，积极推进市行政副中心各项规划编制工作，确保上半年编制完成市行政副中心综合规划、交通战略规划、水务发展规划、园林绿化发展规划以及教育、卫生、文化等公共服务方面的规划，并按照规划确定的任务，明确工作目标、落实工作责任，及早启动各项工作。同时，全面梳理市行政副中心建设中的各类深层次问题，加强调查研究，统一思想认识，以改革和创新为引领，形成完善的思路和措施，为顺利推进各项工作夯实基础。 加快市行政副中心重点功能区建设。全面完成行政办公区二期10个村的搬迁任务，行政办公、综合配套设施以及村民安置楼实现开工。继续推进商务中心区重点项目建设，实现河东地块全部供地。加快文化旅游区配套地块上市交易，确保安置房项目竣工并交付使用，市政基础设施工程全面开工，为北京环球主题公园及度假区建设提供坚实的保障。全面完成环渤海高端总部基地一级开发，有序推进项目建设。宋庄文化创意产业集聚区一期地块实现供地，支持并服务好中国艺术品交易中心工程建设。 创新体制机制。落实“大城管”理念，构建适度超前的城市管理体系，努力置管理于规划之初、建设之中、运行之始。在行政办公区、商务中心区、文化旅游区等重点功能区及重要城市节点探索实施管理模式创新。突出重点，持续发力治理和清除一批城市顽疾，全面加强地铁站点、城市商圈、学校、医院周边等区域的管理，针对无证照经营、非法运营、非法小广告、露天烧烤以及“门前三包”责任落实不到位等行为开展专项整治。大力加强交通疏导和交通管理，缓解高峰运行时段和车流密集区域的交通拥堵状况。积极推进智慧城市建设，继续完善网格化系统、大图像管理信息系统、地下管线和城市部件数字化档案系统、电梯物联网远程监测信息系统等现代化设施体系，提升城市管理的精细化、常态化、专业化和系统化水平。 构建市行政副中心城乡协调发展新格局。坚持在通州全境范围谋划市行政副中心建设，结合乡镇功能定位，分区域形成大尺度的城乡功能布局，充分发挥不同区域承载政务服务、综合配套、生态屏障、高端产业的作用，统筹实现城市与农村的协调发展。加快新型城镇化建设步伐，在台湖镇、潞城镇、于家务乡启动新型城镇化试点先行先试工作，加快西集中心区、张家湾古镇、漷县古镇、永乐店德仁务片区建设，辐射带动周边地区发展。在台湖镇、宋庄镇开展集体建设用地乡镇统筹试点，促进土地集约高效利用。完成全区60%确权土地承包经营权登记工作，规范农村产权流转交易市场运行，大力扶持农村专业合作社发展。 二、把生态文明建设放在更加突出的位置 坚决落实大气污染治理各项任务。积极开展大气污染源解析，增强治理工作的针对性和有效性。加快推进燃煤锅炉清洁能源改造，确保年内实现全区无燃煤锅炉目标。完成全区平房“煤改电”3万户。淘汰老旧机动车10400辆，完成全部区属公交车的清洁能源替换。继续加强施工扬尘治理，确保绿色工地达到100%。进一步加大低端产业退出力度，年内再退出500家以上污染企业，到2017年实现全区污染企业全部退出。继续开展无证照经营和无证照餐饮专项治理，加快区域内建材、危化等企业退出进度，全方位控制污染源。持续加大环境监测和执法力度，确保PM2.5年均浓度完成控制目标。 加快实施水系治理和水利工程建设。健全完善水污染防治体制机制，有效提升水环境综合治理能力。大力推进海绵城市、全国节水型城市、水生态文明城市和智慧水务先行区建设，力争到2017年，主要河流水质达到四类标准，重点水域达到三类。引入社会资本加快构建“三网、四带、多水面、多湿地”的水环境格局，确保第三、四阶段中小河道治理工程竣工，开工建设城北水网、两河水网及北运河综合治理工程。完成碧水污水处理厂升级改造，确保张家湾再生水厂及配套管网、污泥无害化处理厂以及乡镇再生水厂和农村污水处理设施投入运行。开工建设南部城区外环路污水和再生水管线工程。确保甘棠橡胶坝和13座城区下凹式立交桥雨水泵站竣工。 大力推进园林绿化和城乡环境建设。启动国家生态园林城市创建工作，实施环城生态景观带和环区界生态过渡带建设，完成六环路、新华大街等道路绿化景观提升，启动凉水河、潮白河健康绿道工程。推进延芳淀湿地公园、东南郊湿地公园等项目建设，开工建设永顺、梨园城市公园。实施小微绿地和街巷立体绿化改造。与市环卫集团全面合作，运用政府购买服务方式高标准推进城乡环境建设。开展新华大街等7条主要干路、高快速路沿线及武夷花园周边等4个区域环境综合提升工程。完成50个美丽乡村建设。 严厉打击违法用地和违法建设。 强化人口规模管控力度。进一步加大对违法使用地下空间、经营群租房等行为的治理力度，确保年内完成全区所有地下空间的综合整治和人员清退。实施有形商品市场改造提升工程，启动八里桥市场搬迁，加快推进运乔建材城、西联石材市场等商、市场的整治进度，确保完成流动人口总量减少5%以上的目标。加快对接安置房建设，为疏解中心城区人口创造条件。 实施农业结构深度调整。以打造市行政副中心绿色屏障为目标，大力推进农业结构深度调整。有序调减传统种植业和养殖业面积，调减的土地将用于生态建设。确保漷县镇高效节水示范镇建设取得阶段性成果，初步形成农业节水用水的常态机制。大力发展科技农业和园区农业，完成国际种业科技园种业交易中心建设，推进种业研发中心项目取得阶段性成果。启动全区农业数字化管理平台建设，推动数字农业发展。完善农产品销售网络，增设20家农产品网店和15家专营店。 三、以道路交通为重点完善市政基础设施体系 加快推进城乡路网建设。实现宋梁路北延（至区界）、南环环隧（东段）、北关大道及跨北运河桥、跨通惠河桥、漷永路一期、朝阳北路东延二期等一批工程竣工，确保孔兴路北延、漷于路等一批道路开工，启动城市大外环线道路建设，推进新北京东站、京秦高速拆迁工作。启动果园环岛改造，实施砖厂北街等一批道路微循环工程，加快推进新华大街和北苑客运枢纽、土桥电动公交充电站、地铁M6号线P+R停车场等设施的规划建设，启动老旧小区、长安街东延长线停车规划专项研究。 高标准完善城乡基础设施体系。确保南水北调通州水厂一期工程竣工并投入使用，开工建设二期工程。有序实施城区范围自备井置换，提高城乡集中供水能力。与市自来水集团、大型国有企业合作，按照中心城区标准，加快构建区域供、排水体系，确保供、排水安全。加快实施采通线（漷永路段）工程建设，实现各乡镇管道天然气接通，推进城乡结合部地区燃气接入。推进集中供热配套工程，实施老旧小区供热管网改造，启动河东地区4座调峰锅炉房建设。加快推进东关、大高力等10余项输变电工程建设，实现区域供电能力大幅提升。加快通州区再生能源发电厂等项目进度，健全完善城乡生活垃圾收运体系。 四、着力提升公共服务水平 全面提高教育教学质量。实施第二期学前教育三年行动计划，在扩大普惠园数量的同时，引进社会资本，完善多元化办园体制。与中心城区合作，引进3所市级名校，实施一体化管理，年内力争2所学校实现招生，同时开工建设1所市教委直属学校。加快区内现有学校建设进度，确保运河中学南校区投入使用，启动北京五中通州校区、首师大附中通州校区、景山学校等一批学校建设工程。扎实推进教育领域综合改革。进一步充实师资力量、提高教师素质，实施“面向未来”的中小学青年校长能力提升计划。成立北京新城职业教育集团，加快职业教育体系建设。加快国际教育发展，力促北京二中国际部具备开工条件。 优化医疗资源配置。确保新华医院投入使用，实现东直门医院东区和第四区域医疗中心新建工程竣工，开工建设潞河医院后续工程及妇幼保健院，启动一批乡镇卫生院改造。继续探索与市级优质资源合作的路径，力争引进1-2家市级三甲医院并实现开工。开展以人体器官和系统为基础的诊疗新模式改革，建立健全以方便患者为目的的医疗服务体系。创建北京市慢性非传染性疾病综合防控示范区。加快医疗卫生系统信息化建设。完善基层医疗卫生机构绩效考核及运行机制，深入落实分级诊疗制度。 大力发展公共文化体育事业。全面推进首都公共文化服务示范区创建工作，加快区文化中心二期工程进度，举办“书香通州”等品牌文化活动。深入打造“通州味儿”文化圈，实施南大街地区保护性修缮，推进瓮城博物馆工程建设，区博物馆对外开放。档案馆、科技馆、青少年活动中心、工人文化宫、传媒大厦、公共卫生服务中心力争实现开工。确保国家大剧院舞美基地竣工，通过国际招标启动台湖北京文化演艺中心区规划设计。加快公共体育设施建设，开工建设梨园体育公园，启动区体育场改造。继续开展运河绿道骑游周、徒步嘉年华等群众性体育活动。继续做好民族、宗教、侨务和对台工作，促进广播电视、新闻、气象、地方志、保密、民防、地震、红十字等各项事业健康发展。 五、进一步加快经济结构调整 确保主要经济指标平稳较快增长。实现地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资额增长15%左右，社会消费品零售额增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，万元地区生产总值能耗、大气污染物和水污染物排放完成市下达节能减排任务。 积极培育重点产业发展。依托商务中心区、文化旅游区等重点功能区，加快高端商务、健康服务和大文化产业集聚发展，大力提高生活性服务业品质，推进市行政副中心服务业扩大开放综合试点建设，力促京杭广场、运河国际商务中心、富华水乡南区等项目竣工，确保苏宁易购等一批项目建成投产，完成环球主题公园全产业链规划方案的研究及编制，提升宋庄文化创意产业、台湖文化演艺产业发展水平。依托环渤海高端总部基地及各产业园区，促进总部型、科技型高端产业有序发展，加快国家车联网、通州口岸等一批重点项目建设。 推动园区创新发展。进一步明确园区发展定位，以提高发展质量为核心，大力推进园区转型升级，启动现代都市型科技园区试点建设。深入落实中关村国家自主创新示范区先行先试各项政策，不断加大培育高新企业力度。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，加快整合、盘活园区产业用地，有效提升园区承载力，实施18项基础设施建设工程，完成4个市级以上生态园区建设。 六、持续加强社会建设 全力推进全国文明城区创建。以创建全国文明城区作为市行政副中心建设的载体，突出社会主义核心价值观的教育主题，不断优化政务、社会、生态等环境。全力打造精神文明建设品牌，做实道德典型评选等活动，争创全国未成年人思想道德建设工作先进城区。大力推进志愿服务制度化和诚信体系建设。彻底解决一批涉及环境卫生、公共秩序的痼疾顽症。 健全完善社会保障体系。实现新增就业2万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保险基金征缴率达到98%以上，城乡居民续保率达到96%以上。深化机关事业单位养老保险制度并轨工作。健全社会救助机制，进一步扩大社会救助兜底保障的覆盖范围。新建4家养老照料中心，加快区级养老院建设速度，推动养老机构全部实现“医养结合”，积极开展乡镇（街道）级老年协会和村（居）级老年协会试点工作。 不断提升社会治理水平。加快推进各级网格化平台的基础应用和有效利用。创建精品楼门文化社区30个，深化“一刻钟社区服务圈”建设，着力解决老旧小区无物业及物业管理不到位等难题，孵化培育一批社会组织。继续深化安全生产监管责任体系建设，开展重点领域安全生产专项检查。力争年底建成张家湾镇等6个消防队站并投入使用。选址建设区级烈士公祭场所，大力推进双拥工作。强化食品药品监管及行业质量监督，做好信访维稳和应急管理工作，确保社会和谐稳定。 七、全面深化服务型政府和法治政府建设 深入落实各项改革措施。加快推进行政审批制度改革，深化和完善并联审批、联合办理制度，落实《关于在通州区推进市政基础设施和教育、医疗公共服务设施建设项目审批服务改革的试点意见》，进一步提高审批效率。扎实推进政府机构改革，加快理顺新建机构职能，继续实施事业单位职员制改革试点，稳妥推进公务用车改革。深化财税制度改革，进一步提升财政资金使用效益，根据乡镇功能定位，完善乡镇财政体制和绩效考核办法。推动投融资体制改革，实施《通州区政府投资建设项目代建制管理办法实施细则》，积极吸引社会资本参与基础设施和公共服务设施建设。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，做强做优国有企业。 不断加强政府自身建设。全面推进法治政府建设，落实推进依法行政工作的指标体系，继续实施《通州区规范行政执法工作办法》等制度措施，依法全面履行政府职能。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进政府系统作风建设。进一步深化廉政风险防控体系建设，严格梳理廉政风险点，全面从严、从紧加强财政资金管理，强化财经纪律的硬约束，充分发挥行政监察、审计监督、社会监督的作用，不断完善权力运行监督制约机制。全面实施行政问责，坚决治理“不作为”、“乱作为”、“慢作为”等现象，提高政府依法行政的能力和水平。制定实施“七五”普法规划，增强领导干部守法、敬法观念，带动全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。运用信息化手段，进一步拓宽和畅通与人民群众联系的渠道,密切政府与群众的联系。 关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）的说明 区委五届八次全会通过的《中共北京市通州区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出了未来五年全区经济和社会的发展思路、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《通州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要（草案）》），已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。 一、《纲要（草案）》的编制过程和主要特点 区委、区政府高度重视“十三五”规划编制工作，成立了区“十三五”规划编制工作领导小组，统筹指导全区规划研究编制的各项工作。从2014年8月开始，组织有关部门和专业研究机构认真学习习近平总书记系列讲话及市委《关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，按照市委、市政府的各项决策部署，对事关市行政副中心建设和通州可持续发展的重大问题进行了深入研究，开展了不同层面的专题调研，召开了多次重大问题专家研讨会，并与市发改委等市级相关部门沟通交流、积极对接，形成了目前的《纲要（草案）》。区委、区政府多次召开专题会议对《纲要（草案）》中涉及的一系列重大问题进行认真研究，区人大、区政协组织代表、委员深入调研，对《纲要（草案）》提出了很多很好的意见和建议。同时，《纲要（草案）》广泛征求了各单位、各部门的意见，吸纳了社会各界的建议。《纲要（草案）》的形成过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，也是全区统一思想、形成共识的过程。 《纲要（草案）》的编制深入贯彻了党的十八届五中全会、市委十一届七次、八次全会和《京津冀协同发展规划纲要》精神，紧紧围绕建设国际一流和谐宜居之都示范区的总目标，从京津冀协同发展国家战略和全市发展转型的站位出发，突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循发展规律，体现改革精神，反映人民意愿，联系通州实际，能够切实起到凝聚共识、鼓舞人心的作用。 二、“十三五”时期经济社会的发展思路和主要目标 “十三五”时期，是全面建设市行政副中心的关键时期，也是深入落实京津冀协同发展国家战略、在新常态下努力推动全区经济社会实现健康可持续发展的重要时期。 《纲要（草案）》体现了区委《建议》提出的发展思路，即：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实市委十一届七次、八次全会的要求和部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以建设国际一流和谐宜居之都示范区为总目标，以区域功能提升、非首都功能疏解、京津冀协同发展为重点，突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡，高起点规划、高水平建设市行政副中心。坚持目标导向、问题导向、改革导向三大原则，实施深度城市化、产业梯度发展、协同联动发展和改革创新驱动“四大战略”，实现基础设施、生态环境、公共服务、城乡统筹、城市治理能力“五大跨越”，城市形象、经济转型发展、人民生活水平、区域国际化“四大提升”，为北京落实首都城市战略定位和京津冀协同发展提供强大支撑。 根据区委的《建议》，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标，到2020年，与功能定位相适应的空间格局基本形成，国际化城市框架初步搭建，非首都功能疏解取得重大突破，和谐亲民的生态环境全面建成，优质公共服务全域覆盖，城乡统筹发展取得重大进展，高精尖经济结构基本形成，基本建成资源配置高效、地域特色鲜明、人民安居乐业的和谐宜居示范区。 三、“十三五”时期的发展格局和主要任务 《纲要（草案）》明确了“十三五”时期市行政副中心“一城一河两组团”的发展格局。这既是对“十二五”时期发展格局的一脉相承，体现我们“一张蓝图绘到底”的决心，又是结合市行政副中心新定位而进行的优化与提升，体现了与时俱进和创新发展的要求。 《纲要（草案）》对“十三五”时期的市行政副中心建设和全区经济社会发展作出了全面部署，提出了明确的任务和措施，包括市行政副中心建设全面启航、高标准建设基础设施、加强生态文明建设、保障和改善民生、构建高精尖经济结构、统筹城乡发展、推进治理能力现代化、改革开放重点突破等方面。 为确保圆满完成“十三五”时期的任务，《纲要（草案）》最后明确了规划顺利实施的保障机制，提出要正确履行政府职责，合理配置公共资源，动员和引导全社会力量共同推进。 《纲要（草案）》通过后，全区各部门和各单位将加快完成各项系列专项规划，并对《纲要（草案）》确定的主要发展指标、重大工程项目、重大改革任务等进行分解细化，科学安排各年度任务，明确牵头单位和责任人，确保各项指标任务得到有效落实。 各位代表，建设市行政副中心的光荣使命已经历史性地落在了我们肩上。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结全区人民，勠力同心，奋发有为，为开创通州更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【延庆区招商】2016年北京市延庆区政府工作报告

  ——2015年12月23日在北京市延庆区第一届人民代表大会第一次会议上北京市延庆区人民政府代理区长穆鹏各位代表：我代表延庆区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。第一部分过去四年工作回顾静州往事2012年以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，立足首都生态涵养发展区功能定位，坚定不移地实施生态文明发展战略，抢抓发展机遇，谋大事、稳增长、调结构、促改革、惠民生，地区生产总值年均增长9.1%，首次突破百亿，预计达到107.6亿元;一般公共预算收入年均增长13.8%，预计完成13.5亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，预计完成36480元;农民人均纯收入年均增长9.8%，预计完成18548元;万元地区生产总值能耗预计年均下降3.69%、水耗预计年均下降7.5%。经济社会平稳健康发展，城乡面貌不断改善，人民生活水平持续提高。我们主要做了以下几方面工作：一、全力推进绿色大事，构筑绿色发展新格局始终把筹办举办绿色发展大事作为重中之重，举全县之力，系统谋划、统筹推进，取得了突破性成果，为区域发展注入了新动力。配合成功申办2019北京世园会。配合世园局完成了世园会行动纲要、园区综合规划及周边基础设施规划方案、招商招展方案，如期完成了世园会围栏区谷家营村和李四官庄村协议拆迁工作，为世园会园区建设创造了先决条件。编制完成世园会延庆县筹办行动方案、基础设施保障规划方案和园艺产业发展规划，现代园艺产业集聚区(HBD)的框架性思路初步确定，各项基础工作扎实有效推进，为借力世园会带动延庆区域经济社会发展奠定了坚实基础。安置房建设稳步推进，世园主题系列宣传文化活动有序开展。配合冬奥申委成功申办2022年冬奥会。配合完成冬奥会场馆、交通以及配套设施规划、国际奥委会评估团考察等各项工作，延庆成为冬奥会三大赛区之一。编制完成延庆冰雪产业发展规划，开展欢乐冰雪季、中小学生上冰上雪等群众冰雪活动，全社会支持冬奥的氛围日益浓厚。圆满举办了第11届世界葡萄大会、第9届世界马铃薯大会和第80届世界汽车房车露营大会，扎实推进“一场一园一带四中心”建设，盘活会展中心等一批闲置资产，建成五星级汽车露营基地、辉煌国际度假区、世界葡萄博览园、葡萄酒交易中心，“延怀河谷”葡萄及葡萄酒产区规划正式发布，国际马铃薯中心亚太中心落户延庆，进一步扩大了延庆对外交流与合作，有力促进葡萄及葡萄酒、会展、马铃薯籽种、户外休闲等产业兴起并快速发展，带动一批城乡劳动力实现绿色就业。成功创建中国延庆世界地质公园。二、全面加强生态建设，城乡环境质量明显提升生态景观水平大幅提升。高标准完成平原造林7.9万亩，完成彩叶造林、京津风沙源治理等工程65.2万亩，森林覆盖率达到57.03%，人均公共绿地达到41.88平方米。建成花卉、中药材、蔬菜等农田观光点59个3.3万亩，形成大尺度美丽田园风光。创建园艺示范主题公园、街道、村庄8个，首都绿色村庄39个，花园式单位9个，四海镇和珍珠泉乡荣获国家园林小城镇称号，慈母川村荣获全国少数民族特色村寨称号，下湾等4个村庄荣获北京最美乡村称号。生态环境质量有效提高。落实清洁空气行动计划，减煤换煤13.7万吨，液化气送气下乡实现全覆盖，淘汰老旧机动车1.5万辆，引进新能源电动出租车150辆，完成城东、城南、八达岭开发区集中供热燃煤锅炉脱硝治理工程，PM2.5浓度2015年比2013年下降17.6%。实施污水治理三年行动方案，着力加强以妫河为重点的水环境治理，累计实施生态清洁小流域治理235平方公里，城西再生水厂开工建设，完成永宁、八达岭污水处理厂升级改造等工程，污水处理率达到78%。成功入选全国首批生态文明先行示范区，被确定为国家主体功能区建设试点示范县，荣获国家水土保持生态文明县称号。城乡环境面貌明显改观。持续加大城乡环境综合治理力度，深入开展城乡环境综合治理年活动。坚持精细化、网格化、信息化环境管理模式，建成智能城市运行管理平台，加强对城区、景区、交通干线、城乡结合部以及农村地区的持续整治，完成县垃圾综合处理厂及永宁、小张家口垃圾卫生填埋场升级改造工程，全面启动城乡垃圾分类，生活垃圾无害化处理率达到92%，城乡环境持续保持干净整洁。加大违法建设等环境问题整治力度，累计拆除违法建设697处，制止新生违法用地违法建设343处，关停68家不规范再生资源回收站点。完成高塔路等严重拥堵微循环道路改造，施划停车泊位500个，安装红绿灯21处，交通环境秩序不断改善。三、不断优化产业结构，经济质量效益稳步提升旅游休闲产业活力持续增强。重点实施八达岭等主要景区、柳沟等民俗村旅游基础服务设施和生态旅游智慧服务系统建设，品牌快捷酒店陆续入驻延庆，旅游综合服务能力不断提升。国际马球中心、长城驻场演出、岔道古城改造、森林生态体验基地等项目稳步推进。加快乡村旅游升级步伐，在全市率先试点乡村旅游等级评定，推出民俗保险业务，搭建民俗户融资担保平台，星级民俗户实现WIFI全覆盖，“山里寒舍”等乡村酒店落户延庆。连续举办端午文化节、自行车骑游大会等旅游文化节庆和体育赛事活动，“休闲延庆”品牌影响力显著提升。城乡便民商业服务网络日趋完善，商旅联动效益进一步显现。2015年预计实现旅游综合收入52亿元，年均增长7%。成功举办北京延庆国际葡萄酒博览会、北京国际自行车博览会、中国国际薯业博览会，引进91金融、安心财险等一批金融企业，新兴服务业逐渐成为产业转型的“新引擎”。新能源环保产业集聚效应日益明显。中关村延庆园挂牌成立，八达岭和延庆开发区以及康庄产业园区4.91平方公里区域纳入中关村国家自主创新示范区。实施八达岭开发区基础设施改造，推动延庆开发区转型升级，园区承载和服务能力进一步提升。出台工业项目准入标准和评估办法，京仪绿能、新能源孵化器、合锐清合等18个项目竣工投产，东方润泽、京仪远东等24个项目稳步推进，新能源环保产业集聚效应日趋明显，产值占规模以上工业总产值比例从26.3%增长到40%。都市型现代生态农业品质明显提升。着力培育“延庆·有机农业”品牌，48家企业和基地、219个品种获得有机认证，有机农业占农业总产值比例达到20%。创建全国绿色食品玉米标准化生产基地，优级标准化“菜篮子”生产基地达到29个。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，以美丽乡村、休闲农业星级园区为主的生态休闲观光网络基本形成，举办首届百合文化节。百里山水画廊成为全市沟域经济发展典范，四季花海被评为“中国美丽田园”，冰川绿谷连续两年荣获全市重点沟域建设一等奖。成功创建国家循环经济示范县，德青源生物燃气产业模式成为全国推广典范。发展林下经济7万亩，建设规模化苗圃1.5万亩，建成高标准基本农田16万亩，新增节水灌溉9万亩。四、着力统筹城乡发展，城乡建设步伐不断加快城镇化建设稳步推进。完成新城城市设计和新城规划实施评估，科学划定城市增长边界。完成延庆规划展览馆、南菜园桥改造和妫川国际商务休闲广场建设，新城建设水平不断提升。完成沈家营保障性住房和格兰山水二期建设，实施老旧小区综合整治改造29个、城镇住宅节能保温改造157万平方米，居民居住条件有效改善。康庄镇、八达岭镇被列为全国重点小城镇，旧县镇被认定为北京市可持续发展实验区。新农村建设成效显著。积极推进“新三起来”工程。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转家庭承包土地8.5万亩，实现收益1.7亿元。加快培育新型农业经营主体，完成农村集体产权交易32宗，实现收入1.2亿元。完成集体土地所有权确权登记2947宗，农村集体建设用地使用权调查2190宗。培育农民专业合作社规范社50家。有效整合山区搬迁、水库移民、抗震节能等惠农政策，完成铁炉、白河堡等26个村1813户新农村示范工程，建成八达岭、石峡关新型农村社区房屋2694套，实施山区搬迁2976户、农宅抗震节能改造3万户、绿色燃气工程4000户。加大低收入村户帮扶力度，设立少数民族村发展专项资金，低收入农户实现人均收入11239元，年均增长15.4%。城乡基础设施不断完善。交通基础设施建设取得重大进展，兴延路、京张高铁北京段启动征地拆迁,110国道二期即将签署拆迁补偿协议，铁泰路、旧小路、百莲街等城乡道路竣工通车，内外交通环境进一步完善。积极推进地区电网全面改造，“陕京四线”延庆段隧道贯通，平原地表水一期、城西供热一期等一批事关延庆长远发展的基础设施投入使用。铺设通信光缆1.1万公里，建成4G基站637个，图像资源智能共享交换平台建成使用，信息化水平不断提升。五、始终坚持以人为本，城乡居民生活更加和谐幸福就业和社会保障水平有效提升。累计投入促进就业政策资金14.3亿元，惠及群众6万余人。新增城镇就业3.4万人，促进1.2万名城镇登记失业人员实现再就业，帮扶6672名城镇就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业1.8万人，“一产员工化”就业2300人。社会保障不断完善，社会保险全覆盖，最低工资、各项养老金、抚恤金等社会保障待遇相关标准年均提高10%左右，最低生活保障标准实现城乡统筹。完成5家乡镇养老照料中心、6家乡镇慈善超市、11个村级养老助残餐桌和3700户残疾人家庭无障碍设施改造。设立了救助后再救助模式的社会爱心专项基金，在全市率先实现家庭困难学生救助和支出型贫困家庭医疗救助全覆盖。新开通公交线路11条，解决7个村1500余人的出行难问题，区域内公交通达率达到97%，运量实现翻番。解决41个村饮水难问题。完成农村危旧房屋翻建修缮2031户，建成保障性住房4225套，配售型轮候困难家庭住房问题全部解决。公共服务能力明显增强。完成第一期学前教育三年行动计划、中小学办学条件达标和校舍安全等工程。高标准通过国家级义务教育发展基本均衡县验收，高考录取率连续8年超过全市平均水平，2015年高考本科上线率87.23%，在十个郊区县排名第一，群众对教育满意度始终排在全市前列。县医院改扩建一期工程竣工并投入使用，加强与首都医科大学、市中医院等医疗合作，中西医两大医联体覆盖全县所有社区卫生服务中心，建成“1+7”急救网络，初步实现“30分钟”群众就医圈，新农合筹资水平逐年提高，为参合农民报销医药费1.7亿元。城市公共文化设施覆盖率达到100%，在全市率先开展100个村级公共文化设施冬季取暖保障试点，345个行政村实现广播“村村通”，荣获全国文化先进县称号。着力加强社会建设，完成24个“六型”示范社区、23个农村典型示范社区、8个老旧小区自我服务管理试点、21个社区规范化建设示范点和40个农村社会服务管理创新示范点创建工作。开展便民服务、公益活动600余场，直接服务居民近十万人次。创建37个“一刻钟社区服务圈”，培育发展养老助残服务单位526家。新建15支县级专业志愿服务队伍，全县注册志愿服务人数达4.4万人。社会保持和谐稳定。获得全国县级文明城市提名，全面启动全国文明城区创建，积极开展全民践行生态文明十大专项行动。稳步推进城市管理、治安、社会服务管理三网融合，网格化社会服务管理体系建成并有效运行。加强“枢纽型”社会组织建设，初步形成了以社会组织孵化中心为依托、15家枢纽型社会组织为骨干、各级各类社会组织为基础的社会组织服务管理新模式。在三个街道全面推进物业改革，投入专项引导资金及人员对居民住宅小区进行分类扶持，住宅小区的环境面貌、物业服务质量和居民满意度不断提升。全面推进“参与式协商”社区治理模式试点工作，全县46个社区全部设立议事厅。强化公共安全管理，出台安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法，圆满完成纪念抗战胜利70周年阅兵、新中国成立65周年、APEC会议等重大活动服务保障任务，有效应对“11·3”特大暴雪灾害，群众安全感连续四年位居全市前列。六、持续推进改革创新，政府自身建设不断加强重点领域改革扎实推进。确定196项改革任务，完成63项，取得阶段性成果19项。县级公立医院改革取得实质进展，破除“以药补医”机制，县医院、县中医院和县妇幼保健院实施医药分开，药品费用平均降低13%;县医院与北医三院、县中医院与北京中医医院实现深度合作，北京中医医院延庆分院正式挂牌成立。教育综合改革步伐加快，政府购买新东方教育集团等3家机构优质高效公共教育服务，二小、十一学校等4所学校与市区优质学校开展“名校办分校”和城乡一体化建设，市区6名教育专家在本县建立了名师工作室。校园足球“延庆模式”加快推进，北控足球俱乐部训练基地落户延庆，被教育部认定为全市唯一全国青少年校园足球试点县。旅游综合改革有效推进，制定旅游综合改革方案实施意见并纳入全市综合改革试点，制定文旅集团组建方案。农村改革不断深化，基本完成农村集体经济产权制度和林权制度改革。依法行政水平持续提高。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向人大及其常委会报告工作，及时向政协通报工作，累计办复人大代表建议353件、政协提案360件。完善并严格执行“三重一大”事项决策制度，依法科学民主决策水平进一步提升。坚持领导干部和公务人员学法用法制度，圆满完成“六五”普法工作，先后三年成为全国法治县创建活动先进单位。坚持严格规范公正文明执法，建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，依法惩处各类违法行为。加强行政复议和行政应诉工作，案件办结率、行政机关负责人出庭应诉率稳步提高，法律途径化解行政纠纷的主渠道作用日益明显。落实党风廉政建设责任制，加大审计监督和行政监察力度，累计审计174个项目，给予政纪处分30人。政府服务能力不断增强。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真贯彻落实中央八项规定，“四风”问题得到有效整治，广大干部作风明显好转，解决了涉及群众切身利益的369项难题，累计完成了为民办实事工程105项。扎实推进行政审批制度改革，取消行政审批事项40项，承接市政府下放行政审批事项80项。成立政务服务中心，21个部门、140项审批许可和服务事项实现进驻，建成投资项目在线审批监管平台，全面实行“三证合一、一照一码”登记制度，群众办事更加方便快捷。公布2015版政府权力清单，公开政府信息4.2万条，政府工作透明度不断提高。四年来，国防动员、双拥共建、宗教侨务、妇女儿童、科技科普、保密外事、金融保险、档案史志等各项事业均取得了新成绩。过去的四年，是延庆抢抓机遇、攻坚克难、加快发展的四年，也是固本强基、蓄势发力、成绩显著的四年。各位代表，今年是“十二五”规划收官之年，我们圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。“十二五”规划确定的17个约束性指标均得到有效控制，6个预期性指标符合预期。地区生产总值预计年均增长9.7%，一般公共预算收入预计年均增长13.7%，城乡居民收入预计年均增长9.4%和10%，万元地区生产总值能耗和水耗年均预计分别下降4.2%和8.8%，三次产业比重达到9.8:27.6:62.6。五年来完成重大工程建设项目167项，全社会固定资产投资370亿元，发展基础更加坚实。各位代表，过去几年取得的成绩是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各部门、各乡镇街道开拓创新、锐意进取、扎实工作的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士和驻延部队、武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!四年来的实践，使我们对推动延庆发展的认识不断加深：必须坚持党的领导，坚定正确政治方向，始终在思想上政治上行动上同中央、市委、市政府和区委保持高度一致;必须立足区域功能定位，坚定不移实施生态文明发展战略，不断增强生态服务功能，实现经济社会发展与生态环境保护互促共赢;必须坚持人民主体地位，深入践行群众路线，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，共同把延庆建设好发展好;必须树立强烈的机遇意识，准确把握发展规律，抢抓机遇，乘势而上，改革创新，开拓奋进，牢牢把握发展的主动权;必须不断解放思想扩大开放，具备世界眼光，增强区域协同发展意识，主动融入首都和京津冀协同发展大局;必须不断加强政府自身建设，坚持依法行政、为民务实、廉洁高效，全心全意为人民办实事、谋利益，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。我们也清醒地认识到，延庆发展仍然面临着不少困难和问题：生态品质距离国际一流的标准还有很大差距;基础设施承载能力和公共服务供给不足，城镇化进程相对滞后;绿色产业体系对经济发展还没有形成有力支撑;城乡居民和低收入群体增收任务艰巨;政府的事中事后监管能力有待增强，法治思维能力和依法行政的整体水平需要进一步提高，工作人员主动担当、积极作为的履职意识还需增强，行政效能还需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。第二部分“十三五”时期的主要目标和任务侯卫东官场笔记“十三五”时期是延庆可以大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期。中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为我们加快科学发展指明了新方向;市委为我们确定了奋勇争先建设国际一流生态文明示范区的新目标;北京疏解非首都功能、推动京津冀协同发展为我们提供了新契机;撤县设区使延庆站在了以城镇化为主的区域经济社会发展的新起点上。刚刚闭幕的区第一次党代会确定了“十三五”时期延庆发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和市委的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，积极适应经济发展新常态，主动融入京津冀协同发展大格局，站在落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的高度，紧抓重大历史机遇，立足京津冀“西北部生态涵养区”的功能定位，坚定不移实施生态文明发展战略，以服务保障世园会和冬奥会筹办举办、推动区域跨越发展为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，为早日实现山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆蓝图奠定坚实基础。遵循这一指导思想，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：——生态环境品质大幅提升。空气质量继续保持全市领先。河湖水质基本达到Ⅲ类标准以上，年用水总量控制在0.97亿立方米以内。森林覆盖率达到58.03%，林木绿化率达到71.23%。——经济发展质量效益明显提高。地区生产总值年均增长9%以上，超额完成到2020年比2010年翻一番任务，一般公共预算收入年均增长10%左右。服务业增加值占GDP比重超过70%，旅游综合收入年均增长7%，新能源和节能环保产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%。——城市综合服务能力显著增强。城中村改造加快推进，城市基础设施承载力大幅提高，常住人口城镇化率达到60%左右。污水处理率达到95%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，人均公园绿地面积达到50平方米以上。——人民生活水平和质量普遍提升。城乡居民收入增速高于全市平均水平，比2010年翻一番。低收入群体收入增速高于全区居民收入平均增速。就业更加稳定高质，城镇登记失业率控制在4%以内。——全民素质和社会文明程度显著提高。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和生态文明意识明显提高。公共文化服务体系更加健全，公共文化设施基本实现全覆盖。——社会治理能力和水平有效增强。重点领域改革成效显著。依法行政水平、司法公信力不断提高。城市管理更加精细智能，农村管理更加规范有序，人口规模得到有效控制，社会环境更加稳定和谐。为实现上述目标，“十三五”时期的主要任务是：(一)奋力办好绿色大事。充分发挥两件绿色大事强大引擎的带动效应，奋力推动延庆实现全方位、广领域、高水平的跨越发展。(二)持续增强生态功能。持续加强生态保护和环境治理，全面提升水环境质量，保持空气质量持续领先，持续提升绿色生态空间，提高垃圾综合处理水平，增强生态涵养能力，筑牢首都生态屏障。(三)着力壮大绿色经济。以旅游休闲为主导做强三产，以创新驱动为核心做优二产，以现代农业为重点做精一产，着力构建“一城、一川、三区、四带”的产业发展格局。(四)加快建设宜居城市。强力推动宜居新城建设，积极打造精品小镇，高标准建设美丽乡村，全面提升基础设施水平，打造高品质的宜居宜业宜游人居环境。(五)创建全国文明城区。打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，成功创建全国文明城区。(六)切实增进民生福祉。强化办大事惠民生执行力,促进就业创业增收，完善社会保障体系，加快发展社会事业，健全完善广覆盖、多层次、可持续的城乡基本公共服务体系,让发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众，实现全区人民共同迈入全面小康社会。(七)全面深化改革开放。积极推进生态文明体制改革、农村体制改革、行政管理体制改革、国有企业改革等重点领域改革，确保各项改革举措落地生根。加强政府职能转变，加快法治政府和服务型政府建设。(八)积极融入协同发展。有序推动非首都功能疏解和承接，深化与相邻区域的交流合作，共建生态文明先行示范区，推动交通设施互联互通，加强区域产业协作对接，共同打造首都西北地区协同发展的共赢典范。总之，经过今后五年的努力，实现“十三五”规划目标任务，我区绿色发展的速度就会更快，民生福祉就会有更大程度的提高，城市生活就会变得更加和谐宜居。各位代表，《北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已编制完成并提请本次大会审议。第三部分2016年主要工作任务二号首长2016年是“十三五”开局之年，是延庆区建设发展元年，是世园会园区建设和冬奥会筹办工作全面启动之年，做好全年工作意义极其重大。我们要认真贯彻落实区第一次党代会精神，脚踏实地、埋头苦干，扎实推进各项工作，确保完成全年任务。综合考虑经济新常态和中高速增长的大背景，结合我区发展的阶段性特征和“十三五”规划的要求，2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2%、4%，主要污染物排放总量持续消减;地区生产总值同比增长9%以上，一般公共预算收入同比增长10%，城乡居民收入同比分别增长9%、9.5%。重点抓好以下八个方面的工作：一、全力推进绿色发展大事，不断激发区域发展活力加速推进世园会建设全面开工。加强与世园局沟通协调，切实理顺工作机制，确保筹办工作扎实高效推进。配合世园局尽快完成园区征地和手续办理，力促世界园艺博览园场馆、交通设施、市政设施、园区景观、世园村等建设全面开工。全面启动延庆筹办行动计划。统筹园区外部建设任务，加快推进内外交通、供排水等基础设施建设和绿化美化、水环境等生态景观提升工程。加大园区周边城中村改造和片区开发力度，扎实推进涉迁村民安置房建设和民生保障工作。统筹考虑会后利用和地区经济持续发展。实施园艺产业发展规划，重点实施特色种质资源培育、产品扩繁生产示范和主题景观展示应用等工程。编制完成实施方案，积极引进中外知名园艺企业落户，着力打造集园艺科技研发、生产示范、会展交易、休闲旅游等功能于一体的现代园艺产业集聚区(HBD)。深入开展“我为世园做贡献”系列主题实践活动，营造浓厚世园氛围。全面启动冬奥会延庆赛区各项筹备工作。坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，扎实推进各项筹备工作。加快制定延庆赛区筹办工作总体规划。配合完成国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心和延庆奥运村项目招标和设计方案，启动交通、通讯和水电气热等配套基础设施规划建设。推动落实冰雪产业发展规划，实施石京龙、八达岭滑雪场升级改造，加快推进国家体育总局冬运中心冰上训练基地、冰雪运动学校等项目落地。积极争取承办自由式滑雪雪上技巧世界杯，继续策划举办欢乐冰雪季、全国大众速滑马拉松等冰雪活动，积极开展万人上冰上雪活动，大力推动群众特别是青少年冰雪运动的普及发展，持续开展冬奥进校园进社区活动，全面营造良好的筹办氛围。二、着力加强生态环境建设，不断提升生态涵养能力不断改善水环境。积极推进水生态文明城市试点建设。加强妫河流域水环境治理，全面完成妫河干线截污治污，完成城西再生水厂和污泥处置工程，推动4个乡镇污水厂站及50公里配套管网建设，实施21个村级污水处理设施、6个养殖场粪污治理等工程。启动新一轮污水处理三年行动计划。全面推进世园会园区周边水环境建设，完善城乡水环境监测体系，启动城区雨污分流、新城水体循环等工程建设，改善提升河流断面水质。实施野鸭湖国家湿地公园保护与恢复工程，完成中小河道治理39公里、生态清洁小流域治理37平方公里。有效防控农村面源污染，强化土壤污染源治理。新建建筑垃圾消纳场1处，构建垃圾分类收集、运输和处理体系。持续优化大气环境。全面落实大气污染防治行动计划，优化重污染天气应急预案，PM2.5浓度平均下降幅度达到市级要求。力争完成“减煤换煤”21万吨，实施农村“煤改电”3451户。严格控制机动车污染排放，增加公交、环卫、渣土等新能源车辆比例，淘汰老旧机动车2000辆，降低机动车使用强度。加大企业污染物减排和治理力度，加快高污染燃料禁燃区建设，加大露天烧烤、垃圾、秸秆和园林废弃物焚烧等整治力度。完成康庄、体育公园、玉渡山3个空气质量自动监测站建设。着力提升景观环境。完成造林营林工程14.6万亩，加大平原造林及“五河十路”绿色通道生态林管护力度。着力打造世园主题景观，高标准完成世园大道及园区周边绿化1.1万亩，创建园艺主题示范点6个。提升道路两侧绿化美化景观的视觉效果，统筹推进城乡绿道体系建设。创建首都花园式单位、社区和绿色村庄9个，完成30个村庄“五边”绿化及庭院绿化210亩。三、加快构建绿色产业体系，夯实经济结构基本层面以旅游休闲为主导做强三产。以全国旅游综合改革示范县建设为契机，努力建设国际一流的高端旅游休闲目的地。对标世园会和冬奥会要求，加快旅游全要素服务设施提升改造，改善11家景区公共服务设施，实施旅游休闲步道建设和八达岭南索道改造工程，完善生态旅游智慧服务系统功能。推进辉煌国际二期、葡萄酒庄、国际马球中心项目开工建设，基本完成岔道古城项目主体工程，八达岭森林生态体验基地建成营业。盘活康西草原闲置资产。加快乡村旅游优化升级，启动6个乡村酒店建设。积极申办2018年世界地质公园大会。继续办好自行车骑游大会、端午文化节、森林音乐节、马球公开赛等“休闲延庆”系列品牌活动。旅游综合收入同比增长7%。加快发展体育产业，出台会展业发展扶持政策，积极争取冬季体育用品博览会落户延庆。着力发展现代金融服务业，推动安心财险等互联网金融总部企业落地经营。推进“互联网+”在金融、文化、商务、能源、农业等产业的融合创新，开拓软件服务业发展新领域。以创新驱动为核心做优二产。加快中关村延庆园建设，完成园区空间规划和生态规划编制。着力推动土地一级开发，力争完成八达岭开发区地块1262亩拆迁，实现延庆开发区315亩土地挂牌上市。积极推进榆林堡整体保护，加大北邮世纪学院服务保障力度，探索镇村集体经济与园区、校区协同发展新模式。积极引进信息技术、智能装备制造及通航等特色新兴产业，形成工业转型升级新亮点。推动东晨阳光、美正生物等企业开工建设，实现京仪远东(一期)、东方润泽等项目竣工投产。加大工业闲置资产盘活力度。促进互联网、云计算、大数据综合集成应用，推动信息化和工业化深度融合。制定有针对性的产业扶持政策，鼓励符合区域功能定位的企业增资扩产、调整升级、自主创新。改善用工环境，大力强化技能型人才培训储备，积极搭建招用工平台，健全用工岗位补贴等制度。以现代农业为重点做精一产。着力发展有机农业，重点打造蔬菜、果品、畜禽产品等有机品种，启动世园会、冬奥会绿色有机食品供应基地建设。积极发展循环农业，推动德青源秸秆能源利用技术试点研究。大力发展休闲农业，建设牡丹生态园等一批花卉精品展示农业园区，办好第二届百合文化节。完成百里山水画廊生态环境综合治理，提升四季花海沟域建设精细化水平，推动冰川绿谷旺龙潭峡谷、辽代冶铁遗址项目建设，启动乡宴柳沟沟域建设。继续扩大花卉种植面积，改造新建现代化果园4200亩、规模化苗圃7000亩，新增高效节水灌溉1万亩。加快发展籽种农业，推动国际马铃薯中心亚太中心正式运行。加快农产品流通体系建设。四、加大统筹城乡建设力度，努力打造生态宜居典范强化规划引领作用。编制完成新型城镇化发展规划，落实新城功能定位，制定调整乡镇功能定位的指导性意见，明确各乡镇发展方向和功能定位。加快出台鼓励产业发展目录，指导部门和乡镇制定产业发展规划。加快城市总体规划修改、土地利用规划调整工作，划定生态保护红线，确保三规合一有效实现。充分发挥康庄、八达岭等重点小城镇的辐射带动作用，建立差异化发展的统筹机制，先行先试打造具有示范带动作用的特色乡镇和村庄。创新乡镇体制机制，不断增强乡镇财力保障，进一步完善差异化绩效考核制度，强化乡镇统筹地区发展、社会管理服务的主体地位。加快宜居新城建设。加快推进新城地区有机更新，建设宜居新城。实施城中村改造五年行动计划，完成02、03街区城市综合体土地一级开发，实现万达城市综合体开工建设。确保东关项目实质性开工，完成南菜园1-5巷棚户区改造房屋征收。推进小营等重点城中村环境提升和重点区域夜景照明二期工程，继续实施老旧小区综合整治和供暖管网改造。实施香水苑和江水泉公园改造升级工程。积极打造精品小镇。推动乡镇特色化、差异化发展，启动张山营奥林匹克冰雪休闲小镇、康庄及大榆树世园风情小镇等特色品牌小镇建设，强化八达岭镇“美丽延庆·第一印象”功能定位。结合绿色发展大事及行政区划调整，吸引农村人口向小城镇适度转移。完成康庄镇汇通路、庄祥路、兴隆北街道路工程。开展重点乡镇环境建设整治，启动八达岭生态休闲公园建设，打造旧县镇公路沿线景观带。加快美丽乡村建设。加大“三农”工作力度，按照“五美乡村”标准，着力打造延庆“北京美丽乡村”品牌。编制实施美丽乡村建设规划，研究制定建设规范和考核验收标准，出台奖励扶持政策。依托长城、园艺、冰雪文化，打造60个具有示范带动作用的美丽乡村。制定实施农宅建设管理办法，出台农宅建设范例图册，引导民居规范建设。启动王家堡村水库移民美丽家园试点建设，实施山区搬迁1523户、农宅抗震节能改造4000户，探索农村新型社区现代化管理模式。继续实施“一事一议”财政奖补项目，启动路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网“六网”改造工程。加快基础设施建设。加快世园会周边路网建设，启动西玉路建设，实现圣百街、阜康路、百康路、延康路、康河路、南山环线一期实质性开工，推进八达岭通用航空机场改扩建，启动延庆交通综合枢纽建设。启动世园会及永宁110千伏输变电站建设，全面完成各乡镇配电网改造工程。完成冬奥会、世园会信息化基础设施建设规划。推动“陕京四线”输气管道延庆段工程，启动液化天然气站及配套设施建设，实施平原地表水二期工程，推进城东供热项目管网铺设。启动全区地下管线普查，编制实施城南地下管网规划。全社会固定资产投资同比增长11%。五、大力推进文明城区创建，提升区域文明程度推进“八大环境”建设。全面实施创城工作方案，高标准高质量完成年度各项指标任务。在政府机关中开展从政道德教育，打造廉洁高效的政务环境。广泛开展法治创建活动，培育公平正义的法治环境。加强诚信教育和诚信文化建设，培育诚信守法的市场环境。持续推进公共文明素质提升七大专项行动，培育健康向上的人文环境。提升未成年人校外活动阵地建设和管理水平，培育有利于青少年健康成长的社会文化环境。加强公共场所秩序管理，培育舒适便利的生活环境。进一步净化社会风气，培育安全稳定的社会环境。固化生态文明建设成果，培育可持续发展的生态环境。强化保障措施。健全组织领导体系，落实部门责任，建立完善责任目标管理体系，制定目标任务分解方案，明确重点任务、工作目标、责任单位、责任人和完成时间，形成“全体动员、全民参与、人人创建”齐抓共管的工作局面，确保创建任务顺利完成。建立健全考评激励体系，将创城纳入二级班子单位年度评价、个人评先评优考核范畴。建立健全宣传舆论体系，广泛开展社会宣传，加大对先进典型、先进事迹的宣传，在全社会形成浓厚的创建氛围。全面提升城乡管理水平。加快“智慧延庆”建设，继续推进网格化社会服务管理体系建设，促进城市管理、治安、社会服务管理实现三网融合。启动城乡环境建设三年行动计划。加强城乡环境秩序管理，用“零容忍”的态度严格执法，制止新生违法建设，逐步拆除既有违法建设，加强农村治理管理，坚决遏制住违法用地和违法建设蔓延势头，为可持续发展创造良好环境。持续加大禁牧宣传和监管力度，强化属地主体责任，力争实现全面圈养。推进街道社区行政管理体制改革，强化街道统筹管理职能。加大流动人口和出租房屋服务管理力度，坚决完成人口调控目标。加强公共安全管理，深化“平安延庆”建设，推进北京市应急救灾物资储备库延庆分库建设，加大社会矛盾排查化解力度。六、不断提升社会建设水平，切实增进人民群众福祉着力促进就业创业增收。借助绿色发展大事，带动城乡劳动力更加充分、公平、高质量就业。研究制订用人单位招用城乡劳动力稳定就业政策，提高就业的稳定性。建立高校毕业生实名制登记台帐。整合优化各类绿色生态岗位，研究生态管护人员待遇动态调整机制，大力推进一产员工化就业。扩大农村公益性就业岗位，解决大龄农村劳动力就业难题。加大农民实用技能培训力度，新招收园林花卉等专业农民中专班学员800人，组织职业技能培训3000人，新增农村劳动力转移就业4000人，提升就业困难人员就业率和稳定性。新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在4%以内。积极搭建创业服务平台，用好创业扶持政策和青年成长基金，推动创业带动就业。实施低收入农户增收攻坚工程，开展新一轮低收入村户监测，强化精准帮扶、精准增收，因人因地施策，通过发展产业和转移就业增收一批、移民搬迁安置一批、社会力量帮助一批、社保政策兜底一批，低收入农户收入增速高于全区农民收入增速。有效完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。区养老服务中心实现投入运行。落实北京市居家养老条例，加快老年营养餐服务体系建设，完成3个乡镇养老照料中心和5个村级养老助残餐桌建设，推进养老机构“公建民营”运行新模式。在4个乡镇开展困难残疾人家庭居家服务试点工作。加大慈善救助力度，改造特困残疾人、低保和优抚对象危房100户，建立困难群体一站式服务体系。加快推进“村村通”公交工程，努力解决未通公交村百姓出行问题。提高山区饮水保障能力。完成区殡仪馆骨灰堂建设工程，推进乡镇农村公益性公墓建设。大力提升公共服务水平。启动教育布局调整工作，出台义务教育优质均衡发展意见。全面准确把握中高考改革精神，用足中高考招生政策，让更多延庆学生受益。实施第二期学前教育三年行动计划。完成第七幼儿园、沈家营幼儿园、刘斌堡中学等教育基础设施建设工程。推进延庆一职国家中等职业教育改革发展示范校“后示范校”建设。深入推进校园足球工作，着力打造校园足球“延庆模式”。加大医疗卫生服务力度，完成珍珠泉乡社区卫生服务中心建设，启动区中医院、区精神卫生保健院建设。加强与市级三甲医院深度合作，将区医院建成北医三院延庆分院，加快推动区域医联体建设，建立分级诊疗体系，提高村级医疗卫生服务能力。开展健康城市创建，推进居民健康卡项目建设。落实好全面放开二孩政策。推进文化事业繁荣发展，完成7个乡镇文化中心建设和100个村级文化设施冬季取暖保障试点工作，推进珍珠泉乡文体中心建设，打造“百只旱船”、“千人大鼓”、“万人合唱”等文化品牌，举办“农民文化节”活动。推进区体育中心综合馆、游泳馆及延庆数字档案馆建设。加强社区公共服务设施建设，完成全区所有社区办公和服务用房达标，完成4个星级智慧社区、3个社区规范化建设示范点、10个农村社会服务管理创新示范点和5个老旧小区自我服务管理试点创建。完成第十届村委会换届选举。七、加强与周边区域合作，主动融入京津冀协同发展格局积极对接中心城区疏解功能。充分发挥京津冀协同发展结合部作用，积极争取中心城区高端要素和优质资源。依托中关村延庆园等产业园区，以新能源、节能环保、智能交通领域为重点，加快科技创新、企业总部等资源落户。积极承接中心城区对外疏解会展会议、体育赛事、运动培训等功能，提升服务业发展水平。积极争取国际学校和市属高校落户延庆。加强与周边县市协同发展。围绕京津冀区域“西北部生态涵养区”的空间格局，共同打造生态文明先行示范区。实施京津风沙源治理、京张铁路延庆段两侧通风绿廊加宽加厚工程，编制实施环官厅湖生态圈建设规划。深化与周边县市大气污染联防联控机制，加大外埠过境大货车联合管控力度，深化研究外埠过境大货车绕行方案。推动交通路网建设，全面完成京张高铁、兴延路、110国道二期征地拆迁，实现全线开工，启动延崇路建设，提级改造滦赤路、昌赤路。推进京张体育文化旅游带和“延怀河谷”产区共建，持续推动延庆和张家口地区马铃薯产业协同发展。八、全面深化改革开放，不断加强政府自身建设深化重点领域改革。开展生态文明体制改革，健全完善资源节约和环境保护相关制度，完善水环境保护和污染治理工作机制，建立并运行严格监管污染物排放环境保护管理制度的工作机制，扎实推进国家生态文明先行示范区建设和国家公园体制试点，研究编制国际一流的生态文明示范区建设指标体系、绿色GDP指标体系、区域生态服务价值测算评估体系、绿色发展新跨越评价体系，形成初步成果。深化经济体制创新改革，完善国有资产管理机制，提高国有资产配置和运营效率。推进投融资体制改革，完成融资平台建设，引导社会资本投入重点领域建设。启动国有商业企业改革，组建文旅集团。出台工业闲置资产盘活方案，提高资产使用效益。建立世园会科技创新工作保障机制，推动世园会科技项目组织实施和技术交流合作。推进农村综合改革，完成60%以上的农村土地承包经营权确权颁证工作。推进社会事业领域改革。落实户籍制度与社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深化城市管理体制改革，坚持重心下移、力量下沉，推行跨部门综合执法。继续深化物业服务管理改革，成立物业调解委员会，出台住宅小区物业费收费建议标准。加快志愿服务规范化制度化建设，完善社会动员机制。深化考试招生制度和课程教学改革，推动义务教育优质均衡发展。深入推进公立医院综合改革，建立医疗服务价格动态调整机制，实施医保和新农合支付方式改革，探索引入社会资本参与医疗服务建设。深入推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，牢固树立权限法定、依法用权的意识。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强法制宣传教育，启动“七五”普法，突出领导干部和公务人员法治思维和法律意识的培养，营造全社会学法尊法守法用法的良好氛围。健全重大行政决策机制，推行政府法律顾问制度，加强对重大行政决策实施情况跟踪反馈和监督检查。深化行政执法体制改革，积极开展综合执法、联合执法，加大对违法行为的打击力度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，推进两法衔接信息平台和配套制度建设，有效打通衔接中的关键环节，形成打击违法犯罪行为的强大合力。加强行政复议和行政应诉工作，进一步提高行政机关负责人出庭应诉率。着力提高政府效能。加大简政放权力度。深入推进行政审批制度改革，继续承接和衔接北京市取消和下放行政审批事项，优化投资项目审批流程。建设行政审批服务大厅，推动审批许可和服务事项尽快全部进驻，确保投资项目在线审批监管平台有效运行。全面清理非行政许可审批事项、清理规范行政审批中介服务事项。完善重大项目落地机制。创新公共服务提供方式，加大重点领域政府购买公共服务。深化商事制度改革，推行工商登记全程电子化服务，探索开展市场主体简易注销登记试点。建立权力清单动态调整、年度公示制度，加大信息公开和政务公开力度。加强事中事后监管，制定社会信用体系建设三年行动计划，建立登记注册、行政审批、行政主管相互衔接的协同监管机制。持续优化“督考合一”机制，严格绩效管理，切实提升广大干部执行力，推动各项决策得到有效落实。持续抓好作风建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，弛而不息纠正“四风”，坚决整治为官不为、为官乱为和履职不尽责等行为，严肃行政问责。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，重点查办征地拆迁、工程建设、农村“三资”和惠民惠农资金管理等重点领域腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!延庆的发展已经站在了新的历史起点上，我们的任务光荣而艰巨，我们的发展前景光明而美好。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为加快建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【顺义区招商】2016年北京市顺义区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告政府工作，并对《顺义区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》作简要说明，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年工作回顾一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政协的支持帮助下，区政府认真开展“三严三实”专题教育，积极转方式、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会继续保持了平稳健康发展的良好态势。初步预计，实现地区生产总值1433亿元，按不变价计算增长7%;完成一般公共预算收入124.76亿元，增长12.8%;实现社会消费品零售额408亿元，增长8.5%;完成固定资产投资450亿元，增长4.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%;城镇登记失业率控制在1.5%以内，较好地完成了区四届人大四次会议审议批准的年度目标任务。主要开展了以下六方面工作：(一)*推进环境治理与生态文明建设，城乡面貌持续改善全面落实清洁空气行动计划。大气治理取得阶段性成果，全年投入77亿元，完成38项年度重点任务，各项污染物平均浓度实现了全面下降。狠抓源头治理，否决不符合环保要求的项目750个。完成1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，压减燃煤28.1万吨，中心城区实现无煤化。农村减煤换煤扎实推进，实现优质燃煤替代全覆盖，完成6000户农宅煤改电工程。强化机动车排放治理，淘汰老旧机动车1.4万辆，完成全年任务的171%。加强工业污染防治，全面开展企业环境信息公开，督促企业严格履行社会主体责任。继续保持环境执法检查高压态势，处罚486起，罚款1925万元，分别增长149%和315%。顺利完成2万亩平原造林任务，全区平原造林千亩以上林地达到26处，森林覆盖率达到29.98%。加快推进垃圾综合治理。加大垃圾坑和垃圾堆放点治理力度，完成18处市级挂账非正规垃圾填埋场整治，高标准实施5个拆迁村垃圾整治工程。开展建筑垃圾规范化管理，合理布局消纳场所，强化执法检查，垃圾清运基本实现全覆盖、全消纳。加强农村地区生活垃圾管理，强化清运环节监督、检查和考核，基本实现农村生活垃圾清运日产日清。生活垃圾焚烧二期工程污水处理系统完工。积极推进污水处理和中小河道治理工作。水环境治理成效明显，区污水处理厂升级改造工程竣工，北小营再生水厂完成主体工程。实施河道排污口治理，38处排污口治理工程开工。一、二阶段中小河道治理基本完成。南水北调水源回补工程试验性补水。*开展环境整治。累计投入2.3亿元，完成2906项市区两级环境建设台账任务。全年累计拆除违法建设1409宗、379万平方米，腾退土地5312亩。制定出台代履行费用追缴办法，有效震慑违法行为人，坚决遏制违法建设。(二)加快推进产业转型升级和功能承接疏解，发展质量和效益进一步提升积极促进产业结构优化升级。*开展产业项目全要素评价和负面清单管理，从源头上把好项目准入关。大力推进创新创业发展，制定创业摇篮计划和一揽子政策，第三代半导体材料及应用联合创新基地等一批高精尖项目落户。创新产业发展思路，建立重大产业项目定向扶持机制，设立丰收未来产业基金，扶持和吸引优质产业项目落地成长。出台电子商务产业发展办法，推动“互联网+”应用和传统产业创新发展。新兴金融产业聚集区建设加快推进，北京银行信用卡中心、南车投资基金管理公司等30家优质机构落户，金融机构总量达到220家。加大创业企业上市支持力度，全国首个新三板产业加速器在赵全营镇揭牌，全年10家企业挂牌上市，挂牌上市企业累计达到30家。企业创新能力不断增强，新增93家国家级高新技术企业。东方雨虹获批企业国家重点实验室，实现我区国家重点实验室建设零的突破。切实加快临空经济发展。认真落实国际航空中心核心区发展战略，推进天竺综保区与临空经济核心区融合创新发展。天竺综保区功能进一步拓展，引进林德、日上免税行等10余家跨境电商企业，国家对外文化贸易基地入驻企业规模不断扩大，北京国际科技贸易基地顺利落户，北京整车进口口岸进口整车数量同比增长2.9倍。临空经济核心区、科技创新功能区与各镇二三产业基地合作共建，助推各镇产业转型升级。国家地理信息产业园加快发展，累计注册企业33家,注册资金达到18亿元。成功举办第八届中国临空经济论坛，成立中国临空经济发展联盟，临空经济发展的领军地位进一步巩固。*落实京津冀协同发展战略。先后与河北威县、怀来县签订战略合作协议，对接合作*开展，园区共建、产业转移等工作取得初步成效。积极承接中心城区疏解功能，北京城市学院迁入杨镇和现代职业技术学院划转管理工作顺利完成。加大落后产业淘汰力度，关停调整退出企业42家，圆满完成北京市下达的任务。(三)努力破解发展难题，城市建设管理水平稳步提升加快推动新城开发建设。重点工程建设稳步推进，顺平辅线俸伯桥主体工程完工，市民之家(政务中心)开工建设，京沈客专顺义段拆迁启动。完成乡村公路大修90公里，改造危桥4座。完成94万平方米老旧小区建筑节能综合改造，1.3万户居民受益。完成4个居民小区天然气改造置换和供热管网改造，惠及1.7万户居民。强化电力保障，梁庄110千伏变电站竣工，庄子营110千伏变电站完成土建工程，马坡220千伏和新城、军营110千伏变电站启动建设。土地开发切实加快，入市交易14宗，成交金额119亿元。处置清理闲置土地35宗，处置率达到100%。积极改进城市管理。系统推进交通综合治理，在城区交通设施优化和城乡停车规范方面取得实效。不断完善公交场站设施和线网优化，新建50座公共候车亭。加强智能交通建设，“顺义公交”APP正式上线。大力推进公共自行车建设，新建、扩容站点42个，投放自行车1700辆，累计达到3300辆。出台社区物业管理办法，启动8个老旧小区治理试点，在规范物业管理、探索解决老旧小区问题方面迈出了重要一步。创新社区治理方式，启动“八型社区”建设，社区治理能力不断提高。智慧城市建设加快推进，信息基础设施不断完善，光纤覆盖率达到100%。加强防灾减灾管理，成立突发事件预警信息发布中心。切实加强人口调控。全区流动人口总量得到有效控制，完成了市政府下达的102.2万人的调控任务。针对首都机场、城区周边等人口增势较快的区域，采取坚决措施，清理违法出租、违法经营，整治低端市场，开展村庄综合治理试点，全年关闭疏解市场3家、清理废品回收站95个、整顿违法群租房121处。加大城乡统筹力度。针对河东河西发展不平衡的问题，制定出台协调发展实施意见和任务方案。*推进新农村建设，完成农宅抗震节能单项改造、新建翻建及自建楼综合改造1.5万户，马坡镇石家营村、庙卷村新型农村社区建设取得阶段性成果。以创建现代农业节水示范区为契机，*推进种植结构调整，建立地下水超采核心区高耗水作物有序退出机制，小麦种植面积减少2.3万亩，农业用水减少2000万立方米。成功举办第六届国际社区支持农业大会。浅山开发稳步推进，运营维护机制进一步完善，全年累计接待游客24万人次。(四)积极落实各项惠民政策措施，民生服务不断改善着力解决关系人民群众切身利益的就医、就业、住房等方面问题，全年一般公共预算用于民生保障的支出达到151亿元，占区本级一般公共预算支出的80%。全面落实医疗卫生服务水平提升三年行动计划。区医院成为首都医科大学教学医院，急诊病房综合楼全面投入使用。北京中医医院顺义医院晋升为三甲医院，并成立了全市首个中医医联体。北京儿童医院顺义妇儿医院挂牌成立，郎景和院士工作站正式落户，一体化管理建设取得成效。启动首批50个专科建设项目，实现每天超过40名三级医院专家出诊，患者在本区就享受到了高水平的诊疗服务。采取PPP模式，与凤凰医疗集团合作共建新型社区医疗卫生服务体系试点建设全面启动。基层卫生设施不断完善，旺泉街道社区卫生服务中心竣工。扎实做好就业服务和社会保障工作。积极促进偏远地区劳动力创业就业，*开展企业新型学徒制试点，城乡劳动力二三产业就业率继续保持在95%以上。*实施新农合“共保联办”合作模式，新农合人均筹资标准提高到每人每年1200元。社会救助力度加大，城乡低保标准由月人均650元提高至710元，困难家庭大病救助封顶金额由16万元提高至20万元。北京市养老护理照料示范中心、区老年公寓二期等一批工程投入使用，新增养老床位2000余张，并配套引进优质医疗资源，实现“医养结合”。圆满完成第九届社区居委会选举。“全国双拥模范城”四连冠争创工作扎实推进。切实加强保障房和回迁安置房建设。全年开复工544万平方米、5.5万套，其中竣工87万平方米、8317套。8个自住型商品房项目全部开工，建设面积35.7万平方米。沙坨村棚户区改造项目拆迁顺利完成。加大拆迁村民回迁安置力度，实现天竺、西马坡等6个村、12317人回迁。积极探索保障房投资运营管理机制，组建燕顺保障房投资公司。不断改善基本公共服务。高标准通过国家义务教育均衡发展评估验收，接收5所小区配套幼儿园，完成1所幼儿园迁建工程，新增学位1860个。加强基层公共文化设施建设，*开展百村万户助农健身工程，成功举办全民健身体育节等一批赛事活动。切实做好安全稳定工作。*推进安全生产标准化建设和隐患排查治理，不断完善安全生产责任体系，全区安全生产形势总体平稳。持续开展食品药品安全专项整治，食品、药品抽检合格率分别达到98.2%和100%。各类突发事件得到及时有效处置，城市运行安全有序。加大各类信访问题化解力度，全区信访总体平稳。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全区治安形势良好，群众安全感、满意度进一步提升。(五)全面深化改革，重点领域改革取得实效认真落实行政审批改革要求，实现各项清理、取消、下放事项全部落实到位、承接到位和公开到位。政府机构改革任务和事业单位分类初步完成。企业注册登记实现“三证合一”、“一照一码”。完成不动产登记机构整合，管理基础进一步夯实。新城建设管理体制机制不断完善。经济功能区改革*开展，临空经济、科技创新、绿色生态三大板块管理职责进一步理顺。区属国有企业改革加快实施，基本实现监管全覆盖，现代企业制度全面建立，房地产开发、市政、建设投资服务三个板块整合工作基本完成。综合监管执法机制改革积极展开，城市环境管理和市场监督管理两个执法委员会相继成立。与北京环卫集团开展合作，环卫体制改革取得积极进展。(六)*开展“三严三实”专题教育，政府自身建设取得新进展紧密结合“三严三实”专题教育，认真开展“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理工作，*治理庸政懒政怠政、推诿扯皮等问题，取得明显成效。厉行勤俭节约，加强党政机关、事业单位食堂规范化管理，积极推进公务卡制度改革，全区公务卡改革单位达到301家。公务用车制度改革稳步推进。积极推进政府科学管理和调控。制定向区人大及其常委会报告重大决策事项的实施意见，出台政府投资项目全过程管理办法和政府购买公共服务意见。完成区镇财政体制改革，出台转移支付资金管理办法。推进预算项目库建立，财政预算和政府投资项目管理进一步完善。建立健全财政存量资金管理制度，有效盘活存量资金。进一步加大对财政资金事后绩效评价和转移支付管理，提高了财政绩效。在全市率先启动重大合同审核备案机制的基础上，将各区属单位签订的合同纳入事前审核范围，促进行政决策规范和廉政建设。建立政府信息公开联合协调机制。区域合作扎实推进，与云南省玉溪市、贵州省安顺市等6个地区建立友好合作关系。各位代表，一年来，我们高度重视民主法制和精神文明建设，自觉接受人大监督，积极听取政协意见，支持配合法院、检察院加强司法建设，人事人才、广播电视、民族宗教、外事侨务、对台、档案等工作切实加强，国防后备力量建设和工会、共青团、妇女、儿童、残疾人等各项事业都取得了新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻区中央、市属单位、部队和企业，表示衷心的感谢。在看到变化和进步的同时，我们更清醒地认识到，处在转型发展过程中，全区经济社会发展还存在着不少矛盾和问题。主要表现在：受国内外经济环境的影响，部分经济指标增速放缓，加快创新发展和转型升级的任务依然艰巨;城市功能和品质与人民群众的要求还存在一定差距;大气、水环境治理和城乡环境整治需要付出长期艰苦的努力;社会治理体系有待进一步完善，保障和改善民生还有很多工作需要落实;信息公开申请大幅增加，行政诉讼案件呈上升趋势，依法行政面临新的考验;改进作风和勤政廉政建设还需常抓不懈。对存在的问题和不足，我们将高度重视，采取切实有效措施着力克服和解决。

  2025-07-30

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